Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А15-3903/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

безопасности.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 23.05.2008 №160 (в редакции от 30.04.2011 №161) (действовал до принятия постановления Республики Дагестан от 14.10.2014 №479 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Дирекция особо охраняемых природных территорий, охраны животного мира и водных биоресурсов», осуществляющих на территории Республики Дагестан государственный экологический надзор») утвержден Перечень должностных лиц Минприроды Республики Дагестан, осуществляющих на территории Республики Дагестан государственный контроль в области экологии (государственный экологический контроль), государственный геологический контроль, государственный контроль и надзор за пользованием и охраной водных объектов и государственный контроль и надзора в области охраны и регулирования использования объектов животного мира

Согласно названному выше Перечню должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан начальник управления экологии, его заместитель, начальники отделов, входящих в состав данного управления, а также начальник отдела особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан одновременно по должности являются старшими государственными инспекторами Республики Дагестан по охране природы, заместитель начальника и специалисты отдела особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан одновременно по должности являются государственными инспекторами Республики Дагестан по охране природы.

Таким образом, в перечисленном выше Перечне должностных лиц Минприроды Республики Дагестан приведен исчерпывающий перечень должностных лиц министерства, являющихся государственными инспекторами Республики Дагестан по охране природы, то есть являющихся государственными инспекторами субъекта Российской Федерации по охране природы.

Согласно названному выше Перечню министерства руководитель территориального органа (председатель межрайонного комитета по экологии и природопользованию) Минприроды РД не является государственным инспектором Республики Дагестан, а является старшим госинспектором на подведомственной территории республики.

Приказом Минприроды РД от 07.09.2012 №284-К Магомедов А.Д. назначен на должность руководителя Буйнакского межрайонного комитета по экологии и природопользованию.

Как следует из оспариваемого постановления, 18.09.2014 старший государственный инспектор (руководитель Буйнакского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Магомедов А.Д.) рассмотрел материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ООО «Агрофирма «Герей-тюз» и по результатам рассмотрения дела вынес постановление от 18.09.2014 №045 о наложении на общество по статье 8.2 КоАП РФ штрафа.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.10.2014 №479 утвержден перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Дирекция особо охраняемых природных территорий, охраны животного мира и водных биоресурсов». Согласно пункту 13 указанного постановления руководители территориальных органов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (межрайонных комитетов по экологии и природопользованию) и их заместители, одновременно по должности являющиеся старшими государственными инспекторами Республики Дагестан на подведомственной им территории в области охраны окружающей среды (по охране природы), по региональному государственному геологическому надзору, по региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, по региональному государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

До принятия Правительством Республики Дагестан постановления от 14.10.2014 №479 руководитель (заместитель руководителя) Буйнакского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Минприроды РД не был наделен полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.2 КоАП РФ, полномочия по рассмотрению дел об административных правоотношениях у указанной категории должностных лиц возникли только после 14.10.2014, когда как оспариваемое обществом постановление было принято комитетом 18.09.2014.

Таким образом, руководителем Буйнакского межрайонного комитета по экологии и природопользованию рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении общества и вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 18.09.2014 №045 с превышением полномочий в нарушение требования части 2 статьи 23.29 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Доводы комитета, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.02.2015 по делу № А15-3903/2014.

С учетом изложенного,  руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.02.2015 по делу № А15-3903/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             С.А. Параскевова

                                                                                                                        И.А. Цигельников