Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А15-3349/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Общества, ознакомили Гашимова М.М. с поручением от 11.08.2014 № 44 и ушли в 17 часов 28 минут. При этом каких-либо документов (в том числе акта проверки, протокола об административном правонарушении, акта об отказе от подписи) в присутствии директора Общества Гашимова М.М. проверяющими не составлено, для ознакомления и подписания Гашимову М.М. не предъявлено.

Каких-либо возражений относительно подлинности представленной видеозаписи, даты и времени ее осуществления Инспекцией не заявлено, доказательств, опровергающих отраженные на ней события, не предъявлено.

Таким образом, Инспекцией не представлены доказательства того, что акт проверки от 12.08.2014, протокол об административном правонарушении от 12.08.2014 и акт об отказе от подписи от 12.08.2014 составлены в присутствии  законного или уполномоченного представителя Общества.

Поручение от 11.08.2014 № 44 не содержит указаний на время и место его вручения.

С учетом изложенного при составлении протокола об административном правонарушении от 12.08.2014 Инспекцией не соблюдены процессуальные нормы об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Соответствующие доказательства Инспекцией в материалы дела не представлены.

Нарушение Инспекцией процессуальных требований к составлению протокола об административном правонарушении и акта проверки повлекло невозможность реализации Обществом своих прав при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ (в том числе права на дачу объяснений по существу вменяемого правонарушения, представления замечаний по содержанию протокола), и признаются судом существенным нарушением процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Акт проверки от 12.08.2014, протокол об административном правонарушении от 12.08.2014 и акт об отказе от подписи от 12.08.2014, составленные с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

При таких обстоятельствах требования Общества удовлетворены судом первой инстанции при наличии достаточных оснований. Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.02.2015 по делу №А15-3349/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                               Д.А. Белов

С.А. Параскевова