Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А63-9070/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненормативный правовой акт недействительным полностью

является собственником расположенных на нем объектов недвижимого имущества, необоснованно завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права, как арендатора участка.

На возможность оспаривания результатов кадастровой оценки не только правообладателями, но и любыми иными заинтересованными лицами указано Департаментом корпоративного управления Минэкономразвития России по вопросам определения кадастровой стоимости в Разъяснениях Минэкономразвития РФ от 27.05.2011.

Установление более низкой кадастровой стоимости участка не повлияет на полномочия органа местного самоуправления в части формирования местного бюджета. В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации собственник может претендовать только на законно установленные и исчисленные налоги.

Возможность определения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной установлена нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса и не ставится в зависимость от полномочий органов местного самоуправления по формированию местного бюджета.

Данная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.06.2014 № А32-3630/2013, от 14.10.2011 № А32-13636/2012.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ признает решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19.07.2013 № 31  не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку решение о достоверности сведений о кадастровой стоимости земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, принимает Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, именно на нее подлежит возложение обязанности принять решение об определении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

С целью восстановления нарушенных прав и интересов заявителя суд обязывает комиссию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества посредством принятия решения об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020101:13, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 26 в квартале 614, в размере его рыночной стоимости, составляющей 6 512 000 руб.

Довод комитета о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ  к подведомственности арбитражных судов были отнесены дела, связанные с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков, в том числе путем предъявления исков об установлении кадастровой стоимости объектов в размере, равном их рыночной стоимости.

Изменения, направленные на исключение дел по спорам о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов, впервые были внесены в части 1 и 5 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ статьей 3 Федерального закона от 04.06.2014          № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) посредством замены слов «арбитражными судами» словом «судами».

Федеральный закон № 143-ФЗ установил также родовую подсудность указанных споров, дополнив часть 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 8 о рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по первой инстанции.

Согласно статье 16 Федерального закона № 143-ФЗ дата вступления названного закона в силу установлена по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», и соответствовала дате - 06.08.2014.

21.07.2014 был принят Федеральный закон № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ), в соответствии с которым редакция главы III.1 Закона об оценочной деятельности была изменена, а вопросы о порядке рассмотрения споров о результатах определения кадастровой оценки стали предметом регулирования статьи 24.18 этого Закона. Однако в данной норме законодатель сохранил терминологию статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности посредством указания на «суд» как юрисдикционный по рассмотрению названных выше споров. Данный закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 22.07.2014.

Вместе с тем, поскольку норма, устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости, была введена 06.08.2014, именно с этой даты дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

            Из материалов дела видно, что общество с настоящим иском обратилось в арбитражный суд  27.08.2013, то есть до исключения из компетенции арбитражных судов дел  об оспаривании кадастровой стоимости оценки, следовательно, настоящий иск подан с соблюдением правил подведомственности.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

            Поскольку при обращении в суд с заявлением истец понес расходы по уплате госпошлины в размере в размере 4 000 руб., расходы по госпошлине в указанной  сумме подлежат возмещению за счет Управления Росреестра.

            Госпошлина в размере 4 000 руб., уплаченная  обществом по чеку-ордеру от 21.08.2013, подлежит возвращению из федерального бюджета, в связи с прекращением производства по делу в части оспаривания решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю № 32  от 19.07.2013.

Руководствуясь статьями 150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.11.2014 по делу                № А63-9070/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Ньюстар» от требования о признании незаконным  решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю № 32  от 19.07.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020101:71, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 18. Производство по делу в данной части прекратить.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Ньюстар» удовлетворить.

Признать незаконным решение  Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю № 31  от 19.07.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020101:13, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 26 в квартале 614.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю принять решение об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020101:13, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 26 в квартале 614, в размере его рыночной стоимости, составляющей       6 512 000 рублей.

Взыскать с   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ньюстар» 4 000 руб. расходов по государственной пошлине по заявлению.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Ньюстар» 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 21.08.2013.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              Е.Г. Сомов

Судьи:                                                                                                            З.А. Бейтуганов

                                                                                                                        Н.Н. Годило