Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А20-3169/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело №   А20-3169/2014

06 апреля 2015 г.                                                                                

Резолютивная часть объявлена 06 апреля 2015 г. 

Постановление в полном объеме изготовлено     06 апреля 2015 г.          

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 ноября 2014 г.  по делу №А20-3169/2014,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Тринада»,

о привлечении к административной ответственности, (судья Э.Х. Браева),

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – Подгурская А.В. по доверенности № дов 8-9 от 13.03.2015;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении ООО «Тринада» к административной ответственности, предусмотренной статьей ч.1 ст. 14.43 КоАПРФ.

Решением Арбитражного суда КБР от 17.11.2014 по делу № А20-3169/2014 в привлечении ООО «Тринада» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, отказано в связи  отсутствием  события административного правонарушения. Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения стандартов при изготовлении алкогольной продукции.

Управление подало апелляционную жалобу, в которой указывает, что  Арбитражным судом КБР   неверно применены нормы материального и процессуального права, решение не соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону, вследствие чего подлежит отмене.  Считает, что несоответствие алкогольной продукции стандартам подтверждено заключением экспертизы, назначенной в установленном порядке. Экспертиза проведена аккредитованной организацией с использованием утвержденной методики. Проведенная впоследствии экспертиза Роспотребнадзора по КБР не относится к факту правонарушения, поскольку пробы для данной экспертизы отбирались от иных партий товаров.

Представитель Подгурская А.В. доводы поддержала.

От общества поступила телефонограмма об отложении дела в связи с болезнью представителя. Подтверждающих документов не представлено. Ходатайство отклонено, поскольку неявка представителя лица, уведомленного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение   подлежит  отмене.

Из материалов дела усматривается.

ООО «Тринада» имеет действующие лицензии в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка:

-А 607924 регистрационный номер 07ПВН0000541 от 03.07.2012 г на производство, хранение и поставки алкогольной продукции (фруктовые вина) сроком действия до 13.11.2016 г.;

-А 607923 регистрационный номер 07ПВН0000539 от 03.07.2012 г (на производство, хранение и поставки алкогольной продукции (вина);

-А 607922 регистрационный номер 07ПВН0000540 от 03.07.2012 г на производство, хранение и поставки алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) сроком действия до 13.11.2016 г.;

-А 604846 регистрационный номер 07ПВН0001350 от 16.11.2012 г на производство, хранение и поставки алкогольной продукции (ликерные вина) сроком действия до 15.11.2017 г.;

-А 604847 регистрационный номер 07ПВН0001351 от 16.11.2012 г на производство, хранение и поставки алкогольной продукции (игристые вина (шампанские) сроком действия до 15.11.2017 г.

На основании поручения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка управлением установлено, что общество производит винный напиток «Портвеин 72» и «Потрвеин 777», при этом утвержденные обществом технологические инструкции по их производству не соответствуют утвержденным нормам и правилам, в связи с чем, 16.04.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

18.04.2014 проведен осмотр территорий и помещений принадлежащих ООО «Тринада» по адресу: КБР, г. Чегем, ул. Им. Кярова, д. 8. В ходе осмотра установлено, что в складе готовой продукции № 2 обнаружена различная алкогольная продукция, в том числе:

- винный напиток "Портвейн 777», 0,7 литра, крепостью 14 %, производства ООО «Тринада», адрес производства КБР, г. Чегем, ул. им. Кярова, д. 8, дата розлива 10.04.2014, в количестве 22 635 бутылок;

- винный напиток "Портвейн 72», 0,7 литра, крепостью 14 %, производства ООО «Тринада», адрес производства КБР, г. Чегем, ул. им. Кярова, д. 8, дата розлива 08.04.2014, в количестве 10 200 бутылок.

По результатам в присутствии директора общества и понятых составлен протокол № 07-14/023-1 (том 1 л.д. 30-520.

Для проведения экспертизы были отобраны 6 бутылок винного напитка «Портвеин 72» и 6 бутылок винного напитка «Портвеин 777», имеющие поименованные федеральные акцизные марки, упакованы в коробки,  что подтверждено протоколом взятия проб и образцов № 07-14/238-2 от 18.04.2014, составленным в присутствии представителя общества и понятых (том 1 л.д. 88-89).

Общество уведомлено о предстоящем назначении экспертизы (том 1 л.д. 94).

22.04.2014 вынесено определение о назначении экспертизы, производство которой поручено ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии  (том 1 л.д. 95-97).

Отобранные вышеуказанные образцы алкогольной продукции были отправлены для проведения исследования в ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии (адрес нахождения: 119435, г. Москва, ул. Россолимо, д. 7), для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям ГОСТа.

Согласно полученному экспертному заключению от 30.05.2014 ГНУ ВНИИ ПБ и ВП Россельхозакадемии, исх. № 528/1-22 с протоколами испытаний, экспертом сделаны следующие выводы:

Образец «Винный напиток «Портвейн 777» емкостью 0,7 л., крепостью 14 %, в количестве 2 бутылок, шифр образца - 687.

Представленный образец «Винный напиток «Портвейн 777» шифр 687:

- не соответствует по органолептическим показателям (внешний вид, аромат, вкус) наименованию «винный напиток» по требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п. 4.1.2 (образец мутный, с посторонними включениями). (Протокол испытаний N 1-22/687 от 20.05.2014);

- соответствует по физико-химическим показателям (объёмная доля этилового спирта, массовая концентрация Сахаров, массовая концентрация титруемых   кислот,    массовая   концентрация   летучих   кислот,    массовая концентрация общего диоксида серы) требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п.п. 4.1.3.1 - 4.1.3.5 (Протокол испытаний N1-22/687 от 20.05.2014);

- соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» п. 4.1.3.8, требованиям СанПиН 2.3.2.1078-2001 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» инд. 1.8.7 и «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010, № 299 (протокол испытаний№ 1-22/687 от 20.05.2014);

- содержит спирт не виноградного происхождения, что противоречит информации, нанесенной на этикетке данной продукции (протокол испытаний№ 1-22/687/1 от 20.05.2014);

- содержит глицерин в концентрации 11,5 г/дмЗ (протокол испытаний№ 1-22/687/6 от 20.05.2014).

Следовательно, представленный образец «Винный напиток «Портвейн 777» емкостью 0,7 л., крепостью 14 %, шифр образца - 687 не соответствует наименованию и требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п. 4.1.2. Указанный образец произведен с нарушением технологии производства, в частности, добавлении этилового спирта в продукцию, о чем свидетельствует присутствие спиртов не виноградного происхождения.

Образец «Винный напиток «Портвейн 72» емкостью 0,7 л., крепостью 14 %, в количестве 2 бутылок, шифр образца - 688.

Представленный образец «Винный напиток «Портвейн 72» шифр 688:

- не соответствует по органолептическим показателям (внешний вид, аромат, вкус) наименованию «винный напиток» по требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п. 4.1.2 (образец мутный, с посторонними включениями). (Протокол испытаний N 1-22/688 от 20.05.2014);

- не соответствует требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п. 4.1.3.2 по массовой концентрации Сахаров - в образце массовая концентрация Сахаров выше установленной нормы;

- соответствует по физико-химическим показателям (объёмная доля этилового спирта, массовая концентрация титруемых кислот, массовая концентрация летучих кислот, массовая концентрация общего диоксида серы) требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п.п. 4.1.3.1 -4.1.3.5 (Протокол испытаний N 1-22/688 от 20.05.2014);

- соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» п. 4.1.3.8, требованиям СанПиН 2.3.2.1078-2001 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» инд. 1.8.7 и «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю)», утвержденным решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010, № 299 (протокол испытаний№ 1-22/688 от 20.05.2014);

- содержит спирт не виноградного происхождения, что противоречит информации, нанесенной на этикетке данной продукции (протокол испытаний№ 1-22/688/1 от 20.05.2014);

- содержит глицерин в концентрации 11,8 г/дмЗ (протокол испытаний№ 1-22/688/6 от 20.05.2014).

Следовательно представленный образец «Винный напиток «Портвейн 72» емкостью 0,7 л., крепостью 14 %, шифр образца - 688 не соответствует наименованию и требованиям ГОСТ Р 51159-2009 «Напитки винные. Общие технические условия» п. 4.1.2, 4.1.3.2. Указанный образец произведен с нарушением технологии производства, в частности, добавлении этилового спирта в продукцию, о чем свидетельствует присутствие спиртов не виноградного происхождения.

Копии заключения эксперта вручены обществу.

Общество извещено о месте и времени составления протокола (том 1 л.д. 21).

16.06.2014 управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,  выразившемся в том, что винный напиток не соответствует наименованию и требованиям ГОСТ Р 51159-2009; произведен с нарушением технологии производства (том 1 л.д. 16-20).

03.07.2014 управление обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3  статьи 23.1 КоАП РФ   судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных    статьей 14.43  КоАП РФ.

В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение