Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А20-2451/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

03 апреля 2015 года                                                                                Дело № А20-2451/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу                                   Государственного учреждения - ОПФ РФ по КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2014 по делу № А20-2451/2014 (судья А.Л. Сохрокова)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гуртуева Расула Салиховича, г. Нальчик к Государственному учреждению - ОПФ РФ по КБР, г.Нальчик

о признании безнадежной к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и пени,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Гуртуева Расула Салиховича: Алокова М.Х. по доверенности №07аа0321235 от 15.05.2014;

от Государственного учреждения - ОПФ РФ по КБР: Дзамихов С.Б. по доверенности №07-13/3273 от 23.03.2015,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гуртуев Расул Салихович, г. Нальчик обратился в суд с заявлением о признании Государственного учреждения - ОПФ РФ по КБР (далее – фонд) утратившим возможность взыскания задолженности, отраженной в справке №399 от 13.05.2014г. в сумме 108 338 рублей 04 копеек рубля 94 копейки; о взыскании с ГУ-ОПФР по КБР расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела заявитель дважды уточнил требования и просил признать не подлежащими исполнению постановления ГУ-ОПФ РФ по КБР №№ 00500111СП0019977      от 26.09.2011г., 00500113СП0021928 от 23.07.2013г., 00500114СП0000005 от 09.01.2014г., 00500114СП0004279 от 17.03.2014г., 00500114СП0018227,   00500114СП0018228   от 09.07.2014г., 00500114СП0028970, 00500114СП0028971, 00500114СП0028972, 00500114СП0028973 от 10.11.2014г.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что фонд нарушен порядок вынесения постановлений, истек срок предъявления постановлений к исполнению.

Решением от 26.12.2014 суд требования индивидуального предпринимателя Гуртуева Расула Салиховича удовлетворил частично, признал не подлежащими исполнению постановления ГУ-ОПФ РФ по КБР №№ 00500111СП0019977 от 26.09.2011г., 00500113СП0021928 от 23.07.2013г., 00500114СП0000005 от 09.01.2014г.,      00500114СП0004279 от 17.03.2014г., 00500114СП0018228 от 09.07.2014г.,   00500114СП0028970,   00500114СП0028971., 00500114СП0028972., 00500114СП0028973 от 10.11.2014г., признал ГУ-ОПФ РФ по КБР утратившим право взыскания с Гуртуева Расула Салиховича задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за 2009,2010,2011,2012 годы в сумме 62485рублей 92 копейки. В удовлетворении остальной части требования отказал. Взыскал с ГУ-ОПФ РФ по КБР в пользу Гуртуева Расула Салиховича судебные расходы в сумме 25000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что фонд нарушен порядок вынесения постановлений, истек срок предъявления постановлений к исполнению.

Не согласившись с таким решением суда, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Гуртуева Расула Салиховича.

По мнению фонда, судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что привело к принятию неправильного решения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

В судебном заседании представитель фонда поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Гуртуева Расула Салиховича.

Представитель Гуртуева Р.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение арбитражного суда оставить без изменения, кроме того просила взыскать с фонда судебные расходы за участие представителя в суде апелляционной инстанции в размере 50000 рублей.

Изучив материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2014, в порядке ч.5 ст. 268 АПК РФ проверяется только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений об этом.

Как следует из материалов дела согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), Гуртуев Р.С. является страхователем в соответствии с Федеральными законами и обязан в соответствии с п.2 ст. 12, п.2 ст.28 указанного Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона N 212-фз недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2013 N 431 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820", далее - Постановление N 431) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

УПФР по КБР в Чегемском выдало справку Гуртуеву Р.Х., о состоянии расчетов на 13.05.2014г., где указана задолженность по страховым взносам и пеням на общую сумму 108338 рублей, которая образовалась за 2009,2010,2011, 2012, 2013,2014 годы.

Из материалов дела следует, что задолженность в сумме 8271 рубль 31 копейка, из которых 4850 рублей взносы на страховую часть за 2009 год, 2425 рублей взносы на накопительную часть за 2009 год, 664 рубля21 копейка пени на страховую часть начисленные на недоимку за 2009 год, 332 рубля 10 копеек пени на накопительную часть пенсии, начисленные на недоимку за 2009 год.

Судом первой инстанции установлено, что недоимка за 2009 год не была администрирована. В настоящее время истек срок взыскания указанной задолженности и ОПФ утрачено право взыскания указанной недоимки и соответствующих пени, которые являются производными от указанной недоимки. Таким образом постановление о взыскании пени №00500114СП0004279 от 17.03.2014г. не подлежит исполнению в связи с тем, что не взыскана основная задолженность, на которую начислены пени.

По задолженности с 01.01.2010г. по 31.12.2013 в отношении предпринимателя были приняты следующие меры принудительного взыскания:

- за 2010 г. в связи с подачей 14.06.2011г. предпринимателем уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ОПФ предпринимателю направлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140047535 от 16.08.2011г. на сумму 15137,87 руб.; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 00500190019977 от 26.09.2011г. на сумму 15137,87 руб.;

- за 2011г. предпринимателю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140005066 от 12.03.2012г. на сумму 17 124,93 руб.; решение об обращении взыскания на денежные средства №00500112ВД0001909 от 17.04.2012г., 23.04.2012г. выставлены инкассовые поручения, 15.11.2013г. в адрес предпринимателя направлено уточненное требование №00500140056598, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 0050019000005 от 09.01.201 4г. на сумму 1 9205,21 руб.;

- за 2012г. предпринимателю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140010003 от 11.02.2013г. на сумму 19 871,53 руб.; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 00500190021928 от 23.07.2013г.;

- за 2013 г. предпринимателю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 00500140024312 от 24.03.2014г. на сумму 39504,33 руб.; решение об обращении на денежные средства №00500114ВД0007142 от 14.05.2014г., постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 00500190018227 от09.07.2014г. на сумму 39 504,33 руб.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что ОПФ утратило возможность взыскания задолженности за 2010 год, так как постановление об обращении взыскания на имущество должника № 00500190019977 от 26.09.2011г. было направлено в службу судебных приставов. По указанному постановлению 19.01.2012г. отказано в возбуждении исполнительного производства. Повторно исполнительный документ предъявлен к исполнению в ноябре 2014г.  ОПФ пропущен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Законом N 358-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми акты Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, предъявляются на принудительное исполнение в течение шести месяцев со дня их вынесения без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Учитывая, что ОПФ при повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению пропущен шестимесячный срок предъявления постановления к исполнению, то ОПФ утрачено право взыскания задолженности за 2012 год в сумме 15137рублей87 копеек.

ОПФ нарушен порядок взыскания задолженности за 2011 год. Требование за 2011 год ОПФ вынесено 12.03.2012г. срок исполнения по которому истекал 31.03.2012г., решение об обращении взыскания на денежные средства вынесено 17.04.2013г. постановление об обращении взыскания на имущество должника вынесено 09.01.2014г. за пределами допустимого для вынесения постановления сроками.

Согласно частям 1 , 2 и 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 и части 5 статьи 19 Закона (взыскание в судебном порядке).

В силу части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,