Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А15-1976/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

30 марта 2015 года                                                                                   Дело № А15-1976/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление № 2» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.12.2014 по делу № А15-1976/2014

по иску открытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление № 2» (ИНН 0541000128, ОГРН 1020502628277)

к администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала»

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 3,5 га, расположенном в районе Тарнаирской балки возле новой автостанции в г. Махачкала, путем сноса возведенных там строений и сооружений, вывоза контейнеров и торговых павильонов и освобождения территории,

с участием третьих лиц: Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Магомедова Гамзата Магомедовича, Алиева Али Минбулатовича, Магомедова Темирхана Алиевича, Ибакова Магомеднаби Магомедпашаевича, ООО «Мигма», муниципального учреждения «Управление образования г. Махачкалы», Магомедова Шамиля Узбеговича,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования «город Махачкала»: представитель Ибрагимов Я.М. (по доверенности от 22.12.2014),

от Комитета по управлению имуществом города Махачкалы: Ибрагимов Я.М. (по доверенности от 12.03.2015),

в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление № 2» (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала» (далее по тексту - администрация) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 21 705,5 кв.м., расположенным в районе Тарнаирской балки возле новой автостанции в г. Махачкала, путем сноса возведенных там самовольных строений и сооружений, вывоза контейнеров и торговых павильонов и освобождения территории (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 25.12.2014 в удовлетворении требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которых просит его отменить.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель сторон просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.12.2014 по делу № А15-1976/2014 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № 64 от 05.02.1991 СМУ-2 ППСО «Дагпроектстрой» отведен земельный участок площадью 3,5 га под строительство гостиницы с пристроенным рестораном и автостоянкой с долевым участием Махачкалинского горисполкома в районе Тарнаирской балки возле новой автостанции. СМУ-2 совместно с УКСом горисполкома предложено разработать проектно-сметную документацию строительства, согласовать ее с СЭС, ОПО МВД ДАССР, горкомитетем по охране природы и главным архитектором города. Право землепользования СМУ-2 ППСО «Дагпроектстрой» удостоверено государственным актом №РД-40г-0048 (за подписями руководителей горсовета и горкомзема).

Распоряжением Госкомимущества Республики Дагестан № 208-р от 01.06.1994 решено дать согласие на приватизацию СМУ-2 посредством преобразования его в акционерное общество открытого типа, и образована комиссия, которой дано поручение в месячный срок разработать план приватизации и согласовать его с органами власти, трудовым коллективом и направить на утверждение в Госкомимущество РД.

22.06.1994 зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «СМУ-2», о чем выдано свидетельство Махачкалинской регистрационной палаты № 309-р серии АО-ОТ, согласно которому АООТ «СМУ-2» является правопреемником СМУ-2 ППСО «Дагестанпроектстрой» и его учредителем выступает Госкомимущество Республики Дагестан.

В 2002, общество дало согласие на временное размещение сроком на 10 лет на указанном выше земельном участке оптового рынка «Цумадинский» (письменные доказательства отсутствуют в материалах дела).

24.08.2011 между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) и Ибаковым М.М. (арендатор) без проведения торгов на основании протокола о результатах приема заявок на предоставление земельного участка в аренду от 12.07.2011 заключен договор аренды земельного участка № 775, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3031,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, пр.Акушинского, в районе Новой автостанции, участок №4, с кадастровым номером 05:40:000030:724 для строительства оптово-розничного рынка.

По передаточному акту от 24.08.2011 земельный участок передан арендатору.

23.09.2011 договора аренды зарегистрирован регистрирующим органом.

24.08.2011 между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) и Магомедовым Г.М. (арендатор) без проведения торгов на основании протокола о результатах приема заявок на предоставление земельного участка в аренду от 12.07.2011 заключен договор аренды земельного участка №776, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 9337 кв.м., расположенный по адресу: г. Махачкала, пр.Акушинского, в районе Новой автостанции, участок №1, с кадастровым номером 05:40:000030:725 для строительства оптово-розничного рынка.

По передаточному акту от 24.08.2011 земельный участок передан арендатору.

23.09.2011 договор зарегистрирован регистрирующим органом.

24.08.2011 между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) и Алиевым А.М. (арендатор) без проведения торгов на основании протокола о результатах приема заявок на предоставление земельного участка в аренду от 12.07.2011 заключен договор аренды земельного участка № 778, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 9337 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, пр.Акушинского, в районе Новой автостанции, участок № 2, с кадастровым номером 05:40:000030:726 для строительства оптово-розничного рынка.

По передаточному акту от 24.08.2011 земельный участок передан арендатору.

23.09.2011 договор зарегистрирован регистрирующим органом.

24.08.2011 между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) и Магомедовым Т.А. (арендатор) без проведения торгов на основании протокола о результатах приема заявок на предоставление земельного участка в аренду от 12.07.2011 заключен договор аренды земельного участка № 777, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3031,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, пр.Акушинского, в районе Новой автостанции, участок № 3, с кадастровым номером 05:40:000030:712 для строительства оптово-розничного рынка.

По передаточному акту от 24.08.2011 земельный участок передан арендатору.

29.11.2011 договор зарегистрирован регистрирующим органом.

Постановлением главы администрации г.Махачкалы от 15.06.2012 № 1768 право аренды Ибакова М.М. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000030:724 площадью 3031,5 кв.м. прекращено с его согласия.

Между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) и Ибаковым М.М. (арендатор) подписано соглашение от 15.06.2012 о расторжении договора аренды земельного участка № 775 от 24.08.2011.

Аналогичное постановление главы администрации г.Махачкалы от 06.12.2012 № 1919 о прекращении права аренды на арендуемый земельный участок площадью 9337,0 кв.м. по договору № 778 от 04.08.2011 вынесено и в отношении арендатора Алиева А.М.

03.06.2013 распоряжением Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) № 206 отделам комитета поручено расторгнуть договор аренды от 24.08.2011 № 777 с Магомедовым Т.А. и внести изменения в реестр муниципальной собственности.

23.09.2013 Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы вынесено распоряжение № 313 о расторжении договора аренды земли от 24.08.2011 № 776 с Магомедовым Г.М.

На основании указанного распоряжения между сторонами подписано соглашение от 23.09.2013 № 1 о расторжении указанного договора аренды земельного участка.

Постановлением главы администрации г. Махачкалы № 1276 от 07.05.2013 Управлению образования г. Махачкалы в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 12368,0 кв.м. для проектирования и строительства школы на 840 мест по пр. Акушинского, в районе Тарнаирской балки, из категории земель населенных пунктов.

Полагая, что администрация использует земельный участок без предусмотренных законом оснований, общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Как следует из содержания искового заявления, восстановление нарушенного права общество связывает с необходимостью освобождения земельного участка площадью 3,5 га, от строения ответчика. При обращении в суд с рассматриваемыми требованиями истец ссылался на положения статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С целью установления границ спорного земельного участка представителями органов местного самоуправления осуществлена выездная проверка, результаты которой отражены в акте выездной комиссии от 22.10.2014.

В акте выездной комиссии от 22.10.2014 указано, что земельный участок, истребуемый обществом состоит из трех самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000030:724, площадью 3031,5 кв.м.; 05:40:000030:725, площадью 9337 кв.м. и 05:40:000030:726, площадью 9337 кв.м., расположенные по пр.Акушинского,100, в районе Новой автостанции, общей площадью 21705,5 кв.м. (2,17 га).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции общество уточнило площадь спорного земельного участка, равную 21705,5 кв.м.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом