Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А22-2753/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

24 марта  2015 года                                                                  Дело № А22-2753/2014                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен  24  марта  2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Бейтуганова З.А., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Калмыкия решение  от  22.12.2014 по делу  № А22-2753/2014 Арбитражного суда Республики Калмыкия,

по иску открытого акционерного общества «Южная межрегиональная энергетическая компания» в лице Калмыцкого филиала (ОГРН 1092632000890, ИНН 2632094529)

к Министерству финансов Республики Калмыкия (ОГРН 1020800769208, ИНН 0814026720)

о взыскании суммы компенсации стоимости отклонений фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема в размере 53 910 рублей 82 копеек,

с участием третьих лиц: администрации Минераловодского муниципального района, г. Минеральные Воды, администрации Ленинского поселения Минераловодского района, п. Новотерский,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Южная межрегиональная энергетическая компания» в лице Калмыцкого филиала (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики Калмыкия (далее – ответчик) о взыскании суммы компенсации стоимости отклонений фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема в размере 53 910 рублей 82 копеек.

Решением от 22.12.2014  суд заявление удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратилась с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать. В жалобе указывает на отсутствие согласования сторонами размера коспенсации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение  от  22.12.2014 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен муниципальный контракт (договор энергоснабжения) № 0062926 от 04.02.2011, по условиям которого истец обязался осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии на условиях предусмотренных настоящим договором, а также через привлечение сетевой организации обеспечить передачу электрической энергии ответчику путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и предоставление иных неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией услуг, а ответчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления.

В приложении № 1 к договору энергоснабжения Стороны согласовали договорной объем электроэнергии.

В силу пункта 4.1. договора энергоснабжения, ответчик в случае несоблюдения им договорных величин потребления электрической энергии, заявленных им в соответствии с разделом 3 договора энергоснабжения, обязан компенсировать истцу стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно приложению № 1 договора энергоснабжения № 0062926 от 04.02.2011, ответчик в июле, августе, сентябре, октябре 2011 года заявил договорной объем электроэнергии в объеме 58 700 кВт.ч. Между тем согласно отчетов о потребленной электрической энергии и выставленных счетов-фактур, ответчик потребил в июле 2011г. – 14 252 кВтч, в августе 2011г. – 15430 кВт.ч, сентябре 2011г. – 10466 кВт.ч., октябре 2011г. – 11274 кВт.ч.

В связи с допущенным отклонением фактических объемов потребления электрической энергии от договорного объема, установленного в приложении № 1 к договору энергоснабжения, истцом была рассчитана сумма компенсации стоимости отклонений за указанный период, исходя из договорного объема поставки (установленного в приложении № 1), с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и услуги по передаче электрической энергии в части ставки тарифа за содержание электрических сетей, в размере 53 910 рублей 82 копеек.

Как правильно указал суд, отношения сторон по договору энергоснабжения от № 0062926 от 04.02.2011регулируются нормами ГК РФ об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата электрической энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором. Такой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1), а цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2). Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 66 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530 (далее - Правила N 530) в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том числе определяется: порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления.

Согласно п. 68, 68 (1) Правил N 530 стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. На розничных рынках, функционирующих на территориях, включенных в неценовые зоны оптового рынка, стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии и (или) мощности определяется в соответствии с правилами применения цен (тарифов) на розничных рынках.

Порядок компенсации, за указанный в иске период, определен в Приказе ФСТ РФ от 21.08.2007 N 166-э/1 "Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии" (далее - Правила).

Пунктом 28 вышеуказанных Правил установлено, что стоимость электрической энергии в случае отклонения фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема покупателю оптового и розничного рынка, а также в случае отклонения в меньшую сторону фактического объема потребления от фактически поставленного объема частичного покупателя определяется исходя из следующих принципов:

- сбытовая надбавка ГП оплачивается исходя из договорного объема поставки;

- плата за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России оплачивается исходя из фактически поставленного объема;

- услуги по передаче электрической энергии (в случае договора энергоснабжения) оплачиваются исходя из минимума из фактически поставленного объема и фактического объема потребления покупателя оптового и розничного рынка;

- услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), а также комплексная услуга по расчету требований и обязательств участников оптового рынка оплачиваются исходя из минимума из фактически поставленного объема и фактического объема потребления покупателя оптового и розничного рынка;

- стоимость электрической энергии при отклонении в меньшую сторону фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема поставки должна учитывать разницу средневзвешенной цены на электрическую энергию, приобретаемую ГП (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) по регулируемым договорам, и цены, определенной в результате конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед.

Указанный пункт Правил в спорный период не содержал ограничений в части потребителей с присоединенной мощностью менее 750 кВА. Следовательно, пункт 4.1 договора энергоснабжения соответствовал пункту 28 Правил определения стоимости электрической энергии и был обоснованно включен ответчиком в договор энергоснабжения № 0062926 от 04 февраля 2011г.

При заключении договора энергоснабжения ответчиком каких-либо разногласий по его условиям заявлено не было.

Компенсация стоимости электрической энергии в случае отклонения фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема представляет собой обязательство по договору энергоснабжения, а не меру ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение), поэтому подлежит уплате вне зависимости от вины ответчика в неисполнении (не надлежащем исполнении) договора энергоснабжения. По смыслу статей 309, 310 ГК РФ отсутствие вины в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательства не освобождает от его надлежащего исполнения.

Доводы ответчика о несоответствии п. 4.1 договора энергоснабжения природе договорных отношений по энергоснабжению правомерно признаны судом несостоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Вместе с тем, принцип общего дозволения, характерный для гражданского права, не означает, что участники гражданского оборота вправе совершать действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Общими требованиями к поведению участников гражданского оборота являются добросовестность и разумность их действий (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

Свобода договора (статья 421 ГК РФ) не является безграничной и не исключает разумности и справедливости его условий.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с п. 66 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том числе определяется: порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления.

Согласно п. 68 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее - правила определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

В соответствии с п. 28 Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007 N 166-э/1, в случае отклонения фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема покупателю оптового и розничного рынка, а также в случае отклонения в меньшую сторону фактического объема потребления от фактически поставленного объема частичного покупателя определяется исходя из следующих принципов: сбытовая надбавка гарантирующего поставщика оплачивается исходя из договорного объема поставки; услуги по передаче электрической энергии оплачиваются исходя из минимума из фактически поставленного объема и фактического объема потребления покупателя оптового и розничного рынка.

Названный пункт Правил не содержит ограничений в части потребителей с присоединенной мощностью менее 750 кВА. Следовательно, пункт 4.1 договора соответствует пункту 28 Правил определения стоимости электрической энергии и обоснованно включен ответчиком в договор энергоснабжения.

Заключая договор энергоснабжения,