Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А61-3123/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3), указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4); указанные лица должны подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (ч. 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица (ч. 6).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Данными правовыми нормами лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечена возможность для защиты его прав и законных интересов и непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Из содержания вышеприведенных правовых норм также следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть заблаговременно извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом первой инстанции принято во внимание, что телеграмма была направлена Обществу за один день до даты составления протокола, без учета нахождения привлекаемого лица в г. Владикавказе и возможности за этот срок направить своего представителя в г. Москву для участия при составлении протокола.

Данное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этого недостатка отсутствует.

Кроме того, 15.08.2014 в 09 ч. 17 мин. Общество направило в адрес Службы телеграмму с ходатайством об отложении процессуальных действий.

15.08.2014 в 09 ч. 45 мин. Обществом направлено на электронный адрес Службы заявление с просьбой перенести дату составления протокола на другой срок. Согласно отчету о прочтении данное извещение было прочитано 15.08.2014 в 12 ч. 10 мин., т.е. до составления протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении не усматривается рассмотрение Службой вопроса по ходатайству Общества об отложении составления протокола на другой срок.

Протокол был составлен должностным лицом Службы в назначенный срок.

Указанные обстоятельства оценены судом первой инстанции как нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку отсутствие надлежащего извещения о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении не позволило Обществу правильно сориентироваться в создавшейся ситуации в целях подготовки к составлению протокола.

Однако суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Службы в резолютивной части решения от 26.12.2014 и в решении суда от 29.12.2014 в его резолютивной части, отказал Службе в привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Служба обратилась в суд первой инстанции с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности не по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, а по части  1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ошибочное указание судом первой инстанции в резолютивной части иной статьи КоАП РФ (14.17) не привело к принятию неправильного решения, вместе с тем решение суда надлежит изменить, заменив слова: «по части 4 статьи 14.17» на слова: «по части 1 статьи 14.43». В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2014 по делу № А61-3123/2014.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2014 по делу № А61-3123/2014 изменить, заменив в его резолютивной части слова: «по части 4 статьи 14.17» на слова: «по части 1 статьи 14.43». В остальной части решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2014 № А61-3123/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                         Л.В. Афанасьева

М.У. Семенов