Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А63-2979/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

а обжалуются действия конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», одной из функций антимонопольного органа является выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлечение к ответственности за такие нарушения.

В соответствии с данными, имеющимися на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг(http://zakupki.gov.ru), Федеральной антимонопольной службой, расположенной по адресу Российская Федерация, 123995, Москва, Садовая Кудринская, 11, был размещен заказ путем проведения открытого конкурса на выполнение экспертной работы № 0173100012014000002.

В соответствии с п. 5.2.5 указанной конкурсной документации, участник не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе, если заявка не соответствует форме установленной конкурсной документацией и/или не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п. 10 Информационной карты указанного конкурса, заявка на участие в конкурсе может быть подана в письменной форме по формам Раздела 1.4 «Образцы и формы заполнения документов».

Одной из форм данного раздела является приложение 1.4.3 «Форма анкеты участника закупки», аналогичное Форме № 5 «Анкета участника размещения заказа» Документации, утвержденной министерством по рассматриваемому конкурсу.

На основании изложенного, Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы, считает, что требование к участникам закупки об обязательном заполнении формы, аналогичной Форме № 5 Документации, является законным и обоснованным. Более того, при осуществлении закупки Федеральная антимонопольная службы сама использует аналогичную форму, являясь при этом Федеральным органом исполнительной власти по контролю за осуществлением закупок.

Таким образом, конкурсная документация не содержит требований о предоставлении документов и сведений, не предусмотренных статьей 25 Закона №94.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда о том, что все участники конкурса были поставлены в равное положение, что свидетельствует, в данном случае, об отсутствии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов.

В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно признаны недействительными решения и предписание управления. В этой связи, принимая во внимание, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, апелляционный суд считает судебное решение законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2014 по делу № А63-2979/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 М.У. Семенов

Судьи                                                                                               Л.В. Афанасьева

                                                                                                          И.А. Цигельников