Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А63-9502/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 № 126 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края, в том числе за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ» (далее Порядок № 126-п СК)

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 126-п СК плата абонентами за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края производится исходя из объема общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах в следующих размерах:

1)    за превышение допустимых концентраций и (или) временных условий приема загрязняющих веществ в сточных водах по одному ингредиенту - в двукратном размере тарифа на услуги водоотведения за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

2)    за превышение допустимых концентраций и (или) временных условий приема загрязняющих веществ в сточных водах одновременно по двум ингредиентам - в трехкратном размере тарифа на услуги водоотведения за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Проведение корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края в соответствии с пунктом 8 Порядка № 126-п СК не производится абонентам, не представившим на согласование организациям водопроводно-канализационного хозяйства планы мероприятий по уменьшению сверхнормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края, проектную документацию на выполнение указанных мероприятий в случаях, установленных федеральным законодательством.

Общество (мясокомбинат на территории Кочубеевского района) является абонентом предприятия, с которым заключен договор от 15 февраля 2011 года № 72 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, согласно пунктам 2.3.10, 2.3.11 которого взяло на себя обязательство не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и производить оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, а также за залповый сброс любого вида загрязнении, на условиях договора № 72 в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.

01 апреля 2014 года общество, заключив единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 59, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 645 от 29.07.2013, также согласно пунктам 1. 14 «е» договора № 59 взяло на себя обязательство не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и производить оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, на условиях договора № 59 в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.

Судом первой инстанции установлено, что предприятие  произвело расчет взыскиваемой суммы в размере 371 534 руб. 81 коп. в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Ставропольскою края № 126-п (в ред. Постановлений Правительства Ставропольского края от 06.06.2011 №214-п № 359-п от 23.09.2014, утвердившего Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края), которыми установлено, что плата абонентами за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края производится исходя из объема общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах в двукратном размере тарифа на услуги водоотведения за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, за который взимается плата за превышение допустимых концентраций и (или) временных условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, а также объем залпового сброса определяются в соответствии с данными учета принятых (сброшенных) сточных вод за период с даты установления факта превышения допустимых концентраций и (или) временных условий приема загрязняющих веществ в сточных водах или залпового сброса загрязняющих веществ по дату устранения загрязнения и получения результатов нового лабораторного контроля, подтверждающих соответствие состава сточных вод установленным нормативам водоотведения.

Согласно п. 3.4 договора па отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № 72 от 15.02.2011 показания приборов учета воды и сточных вод ежемесячно в период с 15 по 30 число месяца актируются и подписываются уполномоченными представителями абонента и предприятия ВКХ.

Согласно и 4.5 договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод № 72 от 15.02.2011 предприятие ВКХ ежемесячно производит расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации, выставляет счета абоненту, допустившему сброс загрязняющих веществ, а абонент в течение 5 дней с момента получения счета производит оплату за сброс загрязняющих веществ на расчетный счет предприятия ВКХ (филиала) по реквизитам, указанным в счете.

Согласно п. 33 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 №59 контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет размер объема отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.

При превышении абонентом установленных нормативов водоотведения абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Расчетный период равен 1 (одному) календарному месяцу (пункт 35 договора № 59 ).

Расчет суммы иска подтверждается актами отбора проб, протоколами исследования воды, актами оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, счетами на оплату и актами оказанных услуг за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

Суд первой инстанции, отклоняя результаты лабораторных анализов сточных вод на период с 08.10.2013 по 05.05.2014, представленные ответчиком 23 сентября 2014 года, указал следующее.

Согласно пункту 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В соответствии с пунктами 12 «с» и 28 договора № 59 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод. установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 № 525.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 в пункте 36 установлено, что результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (п.37).

Акты отбора проб № 1478 от 08.10.2013, № 1701 от 11.02.2014, № 1903 от 23.05.2014 подписаны уполномоченным представителем ответчика без возражений и замечаний.

Ответчиком был произведен отбор проб.

Вместе с тем, результаты лабораторных анализов, проведенных ответчиком в соответствии с действующим законодательством РФ от 19.11.2013, от 24.12.2013, от 03.04.2014 не являются параллельными пробами, поэтому не могут рассматриваться судом, как доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что представленные суду 23.09.2014 результаты лабораторных анализов проведенных ответчиком не направлялись предприятию и являлись предметом рассмотрения.

Следовательно, ответчик не воспользовался правом параллельного отбора проб для возможности сравнения результатов анализов, проведенных истцом.

Доводы ответчика о необходимости учета произведенной им оплаты судом первой инстанции отклонены с указанием о том, что плата при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках взимается с абонентов независимо от оплаты услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, правомерно пришел к выводу о том, что исковые требования предприятия о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов подлежат удовлетворению в заявленной сумме, с учетом установленной ответственности в виде двукратного размере тарифа на услуги водоотведения за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Доказательств обратного, в обоснование возражений против иска и доводов апелляционной жалобы, обществом не представлено, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что ответчиком не оспорены расчеты долга, а также правильность примененных истцом тарифов и объемов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, установленных Постановлением Правительства Ставропольскою края № 126-п, контр расчет суду не представлен.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции правомерно расходы истца по уплате государственной пошлины возложены на ответчика, а также взысканы в пользу истца.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им также дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание результаты анализов сточных вод, проведенных ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции полностью согласен.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что доводы общества основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и установленных правил, предусматривающих меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, в связи с чем подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

При установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2015 по делу № А63-12509/2014 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 333.21 и 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплаченная обществом в сумме 2 000 рублей  по неверным реквизитам платежным поручением № 550 от 19.12.2014 подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2014 по делу № А63-9502/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Европа» государственную пошлину, уплаченную по неверным реквизитам, по платежному поручению № 550 от 19.12.2014.

Постановление вступает в законную силу с момента