Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А63-9502/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-9502/2014

19 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Европа» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2014 по делу № А63-9502/2014 (судья Кузьмина М.Н.)

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105)

к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» (ОГРН 1022600766319, ИНН 2610015690)

о взыскании задолженности в сумме 371 534 руб. 81 коп., составляющей плату за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, уплаченной государственной пошлины в размере 10 430 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Европа»: представитель Чиганцев С.К. по доверенности  от 01.01.2015;

от государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» представитель Рыжкова Н.А. по доверенности № 155-ю от 03.02.2015,

У С Т А Н О В И Л:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – предприятие, истец) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» (далее – общество, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 371 534 руб. 81 коп., составляющей плату за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, и уплаченной государственной пошлины в размере 10 430 руб. 69 коп.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2014 по делу № А63-9502/2014 исковые требования удовлетворены. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Европа» в пользу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» задолженность в сумме 371 534 руб. 81 коп., составляющую плату за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, судебные расходы по государственной  пошлине 10 430 руб. 69 коп.

Не согласившись с решением от 28.10.2014 по делу № А63-9502/2014, ООО «Европа» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об оплате при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках в двойном размере независимо от оплаты услуг по приему сточных вод.

Определением от 30.01.2015 апелляционная жалоба ООО «Европа» принята к производству и назначена к рассмотрению на 12 марта 2015 года.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца поддержал доводы отзыва, поступившего в суд апелляционной инстанции 24.02.2015, по изложенным в нем основаниям, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2014 по делу №А63-9502/2014 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 15 февраля 2011 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» и ООО «Европа» (мясокомбинат на территории Кочубеевского района) заключили договор № 72 на отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод, по условиям которого ответчик обязан не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и производить оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, а также за залповый сброс любого вида загрязнений, в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами (пункты 2.3.10, 2.3.11),(том 1, л.д. 14-20).

Пунктами 2.2.2 и 3.10 договора № 72 стороны установили право предприятия ВКХ периодически осуществлять контроль состава сточных вод абонента, а также отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце, находящемся на границе эксплуатационной ответственности, определённом предприятием ВКХ и согласованным с абонентом, в присутствии представителя абонента.

01 апреля 2014 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» и ООО «Европа заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 59 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, согласно которому ответчик взял обязательство не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации предприятия (ВКХ) и производить оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами (пункты 1, 14 «е»),(том 1, л.д. 26-33).

Пунктом 29 договора № 59 стороны установили, что отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее - Правила № 525).

Подпунктом «с» пункта 12 договора № 59 установлена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «д» пункта 13 договора № 59 установлено право водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При осуществлении мероприятий по контролю сточных вод, поступающих от ответчика, лабораторией предприятия были выявлены факты превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, регламентированных утверждёнными постановлением от 13.03.2013 № 179 администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края.

В соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов Ставропольского края» от 21.04.2010 № 126-п (далее - Порядок № 126-п) истцом были произведены расчёты платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за периоды с 08.10.2013   по   25.10.2013, с 25.10.2013 по 26.11.2013, с 26.11.2013 по 25.12.2013, с 25.12.2013 по с 27.01.2014, с 11.02.2014 по 26.02.2014, с 26.02.2014 по 26.03.2014, с 26.03.2014 по 28.04.2014, с 28.04.2014 по 05.05.2014, с 05.05.2014 по 23.05.2014.

В соответствии с произведенными расчетами предприятие направило обществу  счета на оплату: №16/0000000456/364 от 19.02.2014 в сумме 140 060 руб. 34 коп.; № 16/0000000534 от 19.02.2014 в сумме 62 758 руб. 44 коп., счёт-фактуру № 16/0000000533/364 от 19.02.2014 на сумму  277 руб. 53 коп. (корректировка счетов на оплату за период с 08.10.2013 по 31.12.2013);  № 16/0000000761/364 от 28.02.2014 в сумме 27 068 руб. 63 коп.; №16/0000001177/364 от 31.03.2014 в сумме 45 979 руб. 60 коп.; № 16/0000001494/364 от 30.04.2014 в сумме  56 732 руб. 89 коп.; счет № 16/0000001940/364 от 30.05.2014  и счёт №16/0000001939/364 от 30.05.2014 на оплату 34 484 руб. 70 коп.

Согласно п. 4.5. договора от 15.02.2011 № 72, ответчик в течение 5 (пяти) дней с момента получения счета производит оплату за сброс загрязняющих веществ на расчётный счёт истца по реквизитам, указанным в счёте.

Согласно п. 8 договора от 01.04.2014 № 59, ответчик до 10-го числа месяца, следующего за расчётным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца,  следующего за расчётным месяцем, оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды.  

Предприятие в соответствии с условиями договоров надлежащим образом исполнило свои обязательства по принятию сточных вод на очистные сооружения канализации села Кочубеевского, тогда как ответчик, в нарушение условий заключённых договоров  № 72 и  № 59, нормативных актов в сфере водоотведения, не исполнил свои обязательства в части своевременной и полной оплаты за допускаемые сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации за период с 08.10.2013 по 23.05.2014,  в связи с чем задолженность ответчика составила 371 534 руб. 81 коп.

Неисполнение ООО «Европа» обязательств по оплате за сбросы загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций в сточных водах, отводимых в централизованную систему канализации села Кочубеевского, явилось основанием для предъявления иска в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования предприятия, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что правоотношения сторон по договору № 72 на отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод от 15.02.2011 и по единому договору № 59 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ).

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования коммунальными системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила № 167).

В соответствии с пунктом 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчёты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учётом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных