Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А61-2498/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                           Дело № А61-2498/2014

18 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2014 по делу № А61-2498/2014 по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к федеральному казенному учреждению «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел России» (ОГРН 1097746667061, ИНН 7702718243) о взыскании 152 246 руб. 88 коп., встречному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел России» в лице филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской железной дороге» (ОГРН 1097746667061, ИНН 7702718243) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги о признании договора аренды недействительным (ничтожным), о взыскании 73 451 руб. 88 коп., об обязании представить в безвозмездное пользование помещения (судья Дзугкоева Э.Ю.), при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги – Воропаева Н.Г., доверенность от 09.12.2014; от федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел России» - Немиро В.В., доверенность от 12.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российский железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел России» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 01.08.2014 в размере 134272 руб. 88 коп. и 17974 руб. пени за период с 11.01.2013 по 01.08.2014, а всего - 152246 руб. 88 коп.

Определением суда от 16.10.2014 принято к производству встречное исковое заявление о признании ничтожным договора аренды недвижимого имущества (строения/его части) от 07.11.2012 № ЦРИ/4/А/5269/12/001827, начисления арендной платы неправомерным, взыскании с ОАО «РЖД» суммы задолженности в размере 73451 руб. 88 коп., уплаченной ФКУ «ГЦСП МВД России» по договору аренды недвижимого имущества; обязании ОАО «РЖД» предоставить в безвозмездное пользование ФКУ «ГЦСП МВД России» занимаемое филиалом ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской железной дороге» в настоящее время помещение, с обязательным предоставлением всех услуг, необходимых для выполнения задач, возложенных на органы специальных перевозок.

Решением от 10.12.2014 в удовлетворении первоначального иска отказано.

Встречное исковое заявление удовлетворено частично. Суд признал ничтожным договор аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 07.11.2012 № ЦРИ/4/А/5269/12/001827, заключенный между ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги и федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел России» в лице филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской железной дороге». Взыскал с ответчика по встречному иску в пользу истца 73 451 руб. 88 коп. неосновательного обогащения. Встречное исковое заявление в части требования об обязании ОАО «РЖД» предоставить в безвозмездное пользование федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» занимаемые филиалом федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» «Центр специальных перевозок МВД России на Северо-Кавказской железной дороге» в настоящее время помещения, с обязательным предоставлением всех услуг, необходимых для выполнения возложенных на органы специальных перевозок задач; возмещение расходов ОАО «РЖД», связанных с предоставлением данных помещений в пользование, и услуг возложить на федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» оставлено без рассмотрения. Взыскано с ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета 6 938 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом первой инстанции не было принято во внимание, что ответчиком по истечению срока действия договора аренды арендуемые помещения переданы не были и используются ответчиком по настоящее время, вывод суда о ничтожности договора аренды является ошибочным.

Ответчик направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 07.11.2012 № ЦРИ/4/А/5269/12/001827, в соответствии с которым ФКУ «ГЦСП МВД России» было предоставлено недвижимое имущество, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, станция Моздок, ул. Вокзальная, включающее в себя часть помещений в нежилом здании (литера 26 1, 26 2, 26'2) на станции Моздок, площадью 82,6 кв.м (№ 18-5,4 кв.м; № 17-8,8 кв.м; № 19-14,5 кв.м; № 20-11,9 кв.м; № 21-14,0 кв.м; № 22-19,0 кв.м; № 23-4,9 кв.м; № 24-4,1 кв.м) Передача имущества оформлена актом от 07.11.2012.

Ссылаясь на то, что арендная плата по договорам внесена ответчиком не в полном объеме, истец обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим иском.

По правилам статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Из материалов дела следует, что по договору аренды 07.11.2012 № ЦРИ/4/А/5269/12/001827 ответчику были  переданы помещения для использования в целях размещения сотрудников органов специальных перевозок.

Во исполнение полномочий МВД России по организации специальных и воинских перевозок, установленных Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (подпункт 38 пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248), в системе МВД России созданы органы специальных перевозок, функционирующие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 497-р в форме федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок МВД России» (далее - ФКУ «ГЦСП МВД России»).

Предметом и целями деятельности учреждения являются: организация специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти; организация перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы организации и осуществления специальных и воинских железнодорожных перевозок, взаимодействуют с владельцами инфраструктур и перевозчиками через военно-транспортные органы - органы военных сообщений и органы специальных железнодорожных перевозок (статья 7).

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установлено, что единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и предоставляет органам внутренних дел на транспорте и органам специальных перевозок, военно-транспортным органам необходимое имущество. Расходы ОАО «РЖД», связанные с этими мероприятиями, компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 10 Перечня объектов имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги», внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги», помещения, в которых размещаются военно-транспортные органы, не подлежат передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог.

В силу пункта 3 Положения о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД» (приказ ОАО «РЖД» от 07.11.2008 № 150 «О порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД») основополагающим принципом распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД» является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом.

Согласно Уставу федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.10.2009 № 748, федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» является федеральным казенным учреждением - некоммерческой организацией, созданной для осуществления организации специальных и воинских перевозок в пределах территории Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих органов исполнительной власти, организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

«Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Северо-Кавказской железной дороге» является филиалом Главного центра.

Основными целями (функциями) Главного центра являются организация специальных и воинских перевозок в пределах территории Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих органов исполнительной власти; разработка, согласование и предоставление перевозчикам планов воинских и иных перевозок МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, перевозки иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Таким образом, федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской железной дороге» является полномочным представителем Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном транспорте. Финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Расходы, связанные с предоставлением органам специальных перевозок служебных помещений, оборудования и инвентаря, а также с оказанием услуг для обеспечения деятельности указанных органов, возмещаются владельцам инфраструктур и перевозчикам за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти в области внутренних дел.

Помещения, занимаемые органами специальных перевозок, могут передаваться