Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А63-9607/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

18 марта 2015 года                                                                                   Дело № А63-9607/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2014 по делу № А63-9607/2014

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462)

к закрытому акционерному обществу «Меркурий» (г. Невинномысск, ОГРН 1032602002410)

о признании отсутствующим права собственности,

с участием третьего лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «Меркурий»: представитель Бобрышев Р.В. (по доверенности от 24.09.2014).

в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее по тексту – Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Меркурий» (далее по тексту – общество) о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества – капитальное ограждение Лечебного парка, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 26:34:030320:99, расположенного по адресу: Местоположение долина реки Ольховка склоны Джинальского хребта Запикетный район, г. Кисловодск, Ставропольский край.

Решением суда от 05.12.2014 в удовлетворении требований отказано.

Росимущество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которых просит его отменить.

В отзыве общество доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

До рассмотрения жалобы от Росимущества факсимильной связью поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что ходатайство об отложении судебного разбирательства не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства у суда не имеется. Неявка в судебное заседание лица, подавшего апелляционную жалобу, не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие заявителя, если он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания. С момента принятия апелляционной жалобы к производству суда апеллянт располагал достаточным количеством времени для представления в суд всех необходимых по делу доказательств. Кроме того, в ходатайстве апеллянт не указал, какие именно дополнительные доказательства он желает представить суду апелляционной инстанции, их относимость к рассматриваемому спору, причины по которым он не мог их представить в суд первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель общества поддержал отзыв по изложенным в нем доводам, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2014 по делу № А63-9607/2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.04.2005 между Росимуществом (арендодатель) и общество (арендатор) заключен договор аренды № 98 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование из земель поселений часть земельного участка площадью 22 200 кв.м. из общей площади 9784000 кв.м. Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004/007, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина р. Ольховка, склоны Джинальского хребта, Запикетный район для лечебно-оздоровительных целей, организации отдыха устройства терренкуров, солярия, разбивки дендропарка.

Договором аренды в пунктах 5.4.1 и 5.4.4 на арендатора возложено бремя содержания земельного участка и обязанность не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке, обязанность принять не нарушающие права третьих лиц меры, направленные на обеспечение благополучной экологической обстановки на нем и обеспечивать сохранность объектов благоустройства, которые в соответствии с пунктом 1 договора арендатор вправе разместить на земельном участке.

Арендатору предоставлено право на возведение на участке зданий, строений и сооружений в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 5.3.1 договора аренды).

В 2007 обществом для обеспечения сохранности участка и недопущения незаконного негативного воздействия и нанесения ущерба третьими лицами, находящимся на участке зеленым насаждениям путем выпаса личного скота, с цель исполнения пунктов 5.4.1 и 5.4.4 договора аренды разработан проект – Лечебный парк «Виллы Арнест», по благоустройству арендованного земельного участка (задание на разработку соответствующего архитектурно-планировочного проекта было выдано ЗАО «Кавказкурортпроект»).

Для разработки проекта Министерством культуры выдано разрешение на сохранение объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения №06-19/371 от 28.11.07.

ЗАО «Кавказкурортпроект» разработало архитектурно-планировочный проект – Лечебный парт «Виллы Арнест», который включал в себя выполнение благоустройства территории (терренкура), в том числе: создание сети прогулочных дорог и аллей (покрытие прочными максимально противостоящими стиранию и атмосферным влияниям, отвечающим все требованиям, предъявляемым к покрытию в зонах отдыха), посадка боярышника крупноплодного, установка скамеек и урн, удаление сухостоя, посев улучшенного газона, установка цветочниц, оформление площадок для отдыха, беседок, теневых навесов, установка ворот и калитки, ограждение территории (строительство объекта капитального строительства – Капитального ограждения Лечебного парка), для предотвращения негативного воздействия и нанесения ущерба третьими лицами, находящимися на участке зеленым насаждениям объекта благоустройства парковой зоны. Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска для строительства сооружения – Капитального ограждения Лечебного парка на земельном участке с кадастровым номером 26:34:0:0004/007 из земель поселений, выдало обществу, согласно разработанному проекту, разрешение на строительство № 16-6 рю от 08.10.07.

Общество до начала строительства провело процедуру согласования проекта объекта Лечебный парк «Виллы Арнест», включающей в себя и строительство недвижимости – ограждение территории и получило соответствующие согласования:

- территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае от 13.12.2007 № 6479-01;

- санатория им Г.К. Орджоникидзе – филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, Министерства культуры Ставропольского края, управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю от 30.10.2007 № 1140, находящегося в федеральной собственности, смежного с землями Кисловодского лечебно-курортного парка, находящимся у ФГУ «Федеральный медицинский центр» на праве постоянного пользования;

- управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю от 14.11.2007 №04-04/1889 с обеспечением свободного доступа и нахождения на территории зоны отдыха граждан и отдыхающих курорта федерального значения – города Кисловодска;

- Министерства культуры Ставропольского края с визой на самом проекте 28.11.2007.

08.10.2007 администрацией города-курорта Кисловодска, в лице Управления архитектуры и градостроительства обществу выдано разрешение на строительство № 16-6рю объекта капитального строительства: Капитального ограждения Лечебного парка на земельном участке с кадастровым номером 26:34:0:0004/007 из земель поселения.

После реализации архитектурно-планировочного проекта – Лечебный парк «Виллы Арнест» Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска выдало обществу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 399-7 построенного объекта капитального строительства – Капитального ограждения лечебного парка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина р. Ольховка, Склон Джинальского хребта, Запикетный район – спорного объекта.

21.12.2007 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составлен план объекта недвижимости на капитальное ограждение Лечебного парка, протяженностью 677 м., высотой 3 м., расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, Запикетный район, объект имеет инвентарный номер 07:415:002:000007890, является сооружением, имеет бетонный фундамент, кирпичные столбы и металлическую решетку.

21.01.2008 регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности № 26-26-34/005/2007-832 за обществом на спорный объект.

Ссылаясь на отсутствие оснований для регистрации права собственности на спорный объект, Росимущество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

При повторном рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Поскольку заявитель полагает, что запись в ЕГРП о регистрации права собственности общества на капитальное ограждение нарушает права Российской Федерации, препятствует осуществлению ею полномочий по распоряжению земельным участком, на котором возведен данный объект, и не могут быть защищены иным способом, а погашение регистрационной записи о праве собственности на спорный объект само по себе восстанавливает положение, существовавшее до нарушения права, то выбранный Росимуществом способ защиты права является правильным.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования истца, обоснованно отказал в удовлетворении требований. Данный вывод суда апелляционной инстанции основан на следующем.

Из материалов дела следует, что спорный объект - капитальное ограждение Лечебного парка обладает следующими техническими характеристиками: фундамент ленточно-монолитный, с подушкой под фундамент из гравийно-песчаного грунта с уплотнением, на глубину залегания коренных грунтов 0,500 метров; цоколь фундамента из монолитного бетона, высотой 0,4000 м; столбы ограждения из лицевого силикатного кирпича под расшивку швов, высотой 2,40 м; металлическая решетка, изготовленная сварным методом из вертикальных элементов стали – сталь квадратная 20х20 мм, сталь квадратная горизонтальные