Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А22-2319/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

17 марта  2015 года                                                                  Дело № А22-2319/2013         

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен  17  марта  2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на решение от 20.10.2014 по делу № А22-2319/2013    Арбитражного суда Республики Калмыкия,

по иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0813004234, ОГРН 1070813000500)

к открытому акционерному обществу племенной завод «Улан - Хееч» (ИНН 0813003784, ОГРН 1060813000280)

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 252 267 руб. 60 коп., заинтересованное лицо – Привольненское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений" Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Племенной завод «Улан-Хееч» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 1 234 278 руб. 00 коп., пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 17 989 руб. 60 коп., всего – 1 252 267 руб. 60 коп..

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17 января 2014 года по делу № А22-2319/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года, исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворены, с ОАО Племенной завод «Улан-Хееч» в пользу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия взыскана задолженность по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 1 234 278 руб. 00 коп., пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 17 989 руб. 60 коп., всего – 1 252 267 руб. 60 коп...

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2014 года, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17 января 2014 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия. Суд кассационной инстанции указал на несоответствие арендной платы предельным ставкам установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Решением суд от 20.10.2014 исковые требования удовлетворил частично. Судом первой инстанции при расчете задолженности арендной платы применены предельные ставки установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. С своей жалобе указывает на отсутствие оснований для применения к спорным правоотношениям  постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение от 20.10.2014 по делу № А22-2319/2013    Арбитражного суда Республики Калмыкия  подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления Главы администрации Яшкульского РМО РК № 63 от 06.04.2006, истец (Арендодатель) и ответчик (Арендатор) заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:000000:0024 имеющего адресные ориентиры в 26 км. на северо-восток от районного центра п. Яшкуль общей площадью 168 795 га.

Главой 3 названного договора и приложений к договору, стороны определили порядок платежей и расчетов по договору, согласно которому, Арендатор обязался ежегодно вносить арендную плату за право пользования земельным участком площадью 5 698, 0 га в сумме 34 142 руб. 00 коп., за право пользования земельным участком площадью 163 097, 0 га в сумме 889 072 руб. 00 коп., срок внесения арендной платы установлен до 5 числа первого месяца следующего квартала.

Срок действия названного договора установлен с 06.04.2006 по 05.04.2016. (п. 2.1. договора)

Как следует из приложенной к договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006 экспликации земель, ответчику предоставлены в аренду земельные участки:

- общей площадью 5 698,0 га., состоящий из земель сельхозугодий (пастбищ) площадью 5 675 га., земель под постройками – 5,0 га., под дорогами – 18,0 га.;

- общей площадью 163 097,0 га., состоящий из земель сельхозугодий (пастбищ) площадью 118 342 га, земель находящихся в стадии восстановления плодородия - 38 307 га, земель под постройками - 138,0 га, под дорогами - 834,0 га, а также прочие земли в общем размере 5 476 га., в том числе пески – 116 га., другие – 5 360 га.

В виду утверждения постановлением Правительства Республики Калмыкия № 329 от 29.09.2008 порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, базовый размер арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, составил 31 руб. за 1 га..

Истец, ссылаясь, что в нарушение условий вышеупомянутого договора, ответчик оплату арендной платы не произвел, считает, что за ним образовалась задолженность за 2 квартал 2013 года в размере 1 234 278 руб. 00 коп. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.

Ранее арендуемый земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГУП Племенной репродуктор «Улан- Хееч», который преобразован в ОАО ПЗ «Улан-Хееч», т.е. право постоянного (бессрочного) пользования перешло к правопреемнику ОАО ПЗ «Улан-Хееч».

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса плата за пользование такими участками относится к категории регулируемых цен.

Поскольку регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (статьи 424, 614 Гражданского кодекса). При этом участники сделки не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Соответствующие правовые позиции изложены в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, от 15.03.2012 № 15117/11, от 29.05.2012 № 17475/11.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Постановлением Правительства № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила) и основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/2011 указано, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением от 16.07.2009 N 582 для земель, находящихся в федеральной собственности. При рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды земельных участков, суд вправе применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Кодекса давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия принципам и ориентирам, закрепленным в постановлении от 16.07.2009 N 582.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 утвержденных постановлением Правительства № 582 Правил, арендная плата за земельный участок, предоставленный для сельскохозяйственного использования, за исключением случаев, указанных в подпункте «б», определяется в размере 0,6 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Арендная плата в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости участка (подпункт "б" пункта 3 Правил в редакции действовавших в спорные период).

Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия» кадастровая стоимость земельного участка предоставленного ответчику в аренду составляет 354 469 500 руб. 00 коп..

Таким образом, применив порядок определения размера арендной платы, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», суд первой инстанции правильно определил  задолженность ответчика  по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 265 852 руб. 13 коп., исходя из 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Так как факт нарушения ответчиком условий договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, суд, осуществив расчет пени взыскал с ответчика неустойку за период с 11.07-11.09.2013 (63 дня) в размере 4 605 руб. 88 коп..

Довод жалобы о возможности исчисления размера арендной платы в пределах 0,3% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка лишь в случае переоформления ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 судом апелляционной инстанции отклоняется, как необоснованный. Соответствующие ограничения в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Поскольку право аренды на спорный земельный участок приобретено арендатором в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, при определении размера арендной