Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А63-10861/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-10861/2014

11 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2014 по делу № А63-10861/2014 по исковому заявлению Ставропольской краевой общественной организации Всероссийского общества слепых (ВОС), г. Ставрополь, ОГРН 1022600006065, к администрации города Ставрополя, ОГРН 1022601931901, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, ОГРН 1022601934486, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании права собственности за Ставропольской краевой организацией Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» на нежилые помещения в литере А помещения № 1-29, 56, 57 площадью 474,7 кв.м с кадастровым номером 26:12:011105:1652, на 1-м этаже жилого дома по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Краснофлотская, дом № 92/315, с указанием в резолютивной части решения, что решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности за муниципальным образованием города Ставрополя на нежилые помещения и для государственной регистрации права собственности за Ставропольской краевой общественной организацией ВОС, г. Ставрополь, ОГРН 1022600006065 (судья Довнар О.Н.), при участии в судебном заседании: от Ставропольской краевой общественной организации Всероссийское общество слепых (ВОС) – Донцова А.А. (председатель) и Авакяна А.И., доверенность №2 от 19.02.2015; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольская краевая общественная организация Всероссийское общество слепых (ВОС), г. Ставрополь (далее ВОС, истец), обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Ставрополя (далее ответчик, администрация), комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя (далее ответчик, комитет) об аннулировании записи о праве собственности за муниципальным образованием города Ставрополя на нежилые помещения № 1-29, 56, 57, литера А, этаж 1, общей площадью 474,7 кв.м, кадастровый номер 26:12:011105:1652, местоположение: г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, 92/315 - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о признании права собственности за Ставропольской краевой организацией Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» на нежилые помещения в литере А помещения №№ 1-29, 56, 57 площадью 474.7 кв.м с кадастровым номером 26:12:011105:1652, на 1-м этаже жилого дома по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Краснофлотская, дом № 92/315, в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требовании и просил признать право собственности на нежилые помещения в литере А помещения № 1-29, 56, 57 площадью 474, 7 кв.м с кадастровым номером 26:12:011105:1652, на 1-м этаже жилого дома по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Краснофлотская, дом №92/315; с указанием в резолютивной части решения, что решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности за муниципальным образованием города Ставрополя на нежилые помещения и основанием для государственной регистрации права собственности за Ставропольской краевой общественной организацией ВОС, г. Ставрополь. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 18.12.2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятым решением, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на возникновение права собственности на спорные помещения в соответствии с требованиями постановления № 3020-1 и приложениями № 1, 2 и 3 к нему.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя в отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на возникновение права собственности на спорные помещения в соответствии с требованиями постановления № 3020-1 и приложениями № 1, 2 и 3 к нему.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Ставропольская краевая организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ВОС) является правопреемником Ставропольского краевого правления Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых».

Согласно архивной выписке от 18.09.2009 г. № 3419, решением Совета депутатов трудящихся от 30.06.1972 г. № 12 Ставропольскому краевому правлению ВОС был предоставлен земельный участок в квартале № 145, на углу улиц Лермонтова и Краснофлотской №№ 315/92 под проектирование и строительство 5-этажного жилого дома по индивидуальному проекту, угловой вставки с административным помещением в части первого этажа и встроено-пристроенным клубом, общей площадью 0,45 га.

Предоставление земельного участка истцу подтверждается актом об отводе границ участка в натуре от 04.08.1972 и типовым актом № 18 от 11.05.1976 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации 5-этажного жилого дома с угловой вставкой, административным помещением и клубом.

На данном земельном участке был построен 89-квартирный 5-этажный жилой дом по индивидуальному проекту.

Актом приемки от 30.08.1978 государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию законченный строительством 89-квартирный 5-этажный жилой дом со встроенными помещениями.

Решением исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 05.09.1978 г. утвержден акт государственной комиссии о технической приемке и вводе в эксплуатацию 89-квартирного жилого дома УПП ВОС со встроенными помещениями УКСа горисполкома по ул. Лермонтова, 315.

Из справки УКСа ГИК от 15.06.1978 № 5-1222 следует, что стоимость строительства 89-квартирного 5-этажного жилого дома ВОС в 145 квартале составила 688,8 т.р.

Согласно постановлению Президиума краевого правления ВОС и Президиума краевого комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 07.09.1978 г. № 25/16 было утверждено распределение квартир.

В решении исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 15.09.1978 г. № 575 указано, что в связи с окончанием строительства и сдачей в эксплуатацию 89-квартирного 5-этажного жилого дома, построенного на средства, переданные учебно-производственным предприятием ВОС УКСу горисполкома, исполком городского Совета народных депутатов решил предоставить УПП ВОС восемьдесят квартир.

Согласно архивной выписке из протокола постоянной комиссии по приватизации и собственности города Ставропольского городского Совета народных депутатов от 17.03.1993 г. № 8 было решено дать согласие на передачу на баланс ВОС административных помещений в здании по ул. Краснофлотская, 92/315, а помещение парикмахерской оставить в муниципальной собственности (архивная выписка от 02.09.2009 г. № 1567).

Из материалов инвентарного дела № 10046 на объекты капитального строительства по адресу: г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, 92/315 следует, что первая квартира в жилом доме приватизирована в 1992 году. Спорные помещения являются административными, используются истцом по назначению, расположены на первом этаже жилого дома, имеются отдельные входы и выходы.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации права собственности истцу стало известно, что право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием города Ставрополя.

Согласно Выписке из ЕГРП от 25.09.2014 № 01/030/2014-741 нежилые помещения № 1 -29, 56, 57, площадью 474,7 кв.м, литера А, расположенные в городе Ставрополе, улица Краснофлотская, дом № 92/315, являются собственностью муниципального образования.

Основанием регистрации права собственности за Муниципальным образованием города Ставрополя послужили Постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020­1 от 27.12.1991 г. и постановление Главы администрации Ставропольского края от 17.03.1992 г. № 72 «О передаче в муниципальную собственность г. Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории».

В ответе на запрос истца государственный архив Ставропольского края сообщил, что объект по ул. Краснофлотская, д. 92/315 в приложении к постановлению Главы администрации Ставропольского края от 17.03.1992 г. № 72 «О передаче в муниципальную собственность г. Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории» не значится.

Административные помещения № 1 -29, 56, 57 являются частью жилого дома, переданного в собственность муниципального образования, которые находятся в фактическом владении истца с 1994года.

Истец утверждает, что жилой дом со встроенными помещениями построен за счет ВОС, в состав передаваемого в муниципальную собственность имущества спорные помещения не вошли, с момента строительства нежилые помещения занимали истец и его правопредшественники, однако регистрация права произведена не была.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В статье 20 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 одним из видов социалистической собственности названа собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Согласно статье 24 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик собственностью профсоюзных и иных общественных организаций является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

В соответствии со статьей 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года собственность в РСФСР делилась на государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций и личную. Статья 116 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года и статья 3 Закона Российской Федерации от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР" допускали смешанную форму собственности государства и общественных организаций.

К объектам права государственной собственности относился основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства (статья 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

При определении принадлежности имущества Российской Федерации субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться постановлением № 3020-1 и приложениями № 1 , 2 и 3 к нему.

В силу пункта 1 части 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет пяти и семи процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, подлежат передаче в муниципальную собственность. В силу пункта 4 части 1 приложения N 3 этого же постановления в муниципальную собственность подлежали передаче и другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 10.11.2010 года зарегистрировано право собственности муниципального образования города Ставрополя на нежилые