Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А63-8949/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

03 марта 2015 года                                                                               Дело № А63-8949/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта  2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2014 по делу № А63-8949/2014 (судья Ермилова Ю.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гемуева Ако Султановича, ОГРН 304072111700176, ИНН 071302445796,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды,

об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании: от Минераловодской таможни – Бескровного Р.В. (доверенности от 12.01.2015), Разваляева Д.Ю. (доверенность от 12.01.2015); от индивидуального предпринимателя Гемуева А. С. – Сорокина Т.В. (доверенность от 27.08.2013),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2014 удовлетворено  заявление индивидуального предпринимателя Гемуева Ако Султановича (далее – заявитель, предприниматель) к Минераловодской таможне (далее – таможня) об оспаривании решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.05.2013 по таможенным декларациям № 10802020/210212/0000081, № 10802020/110312/0000123, № 10802020/180612/0000450, № 10802020/130712/0000548, № 10802020/130812/0000633, № 10802020/300812/0000670, № 10802020/210912/0000738, № 10802020/211112/0000858; требования об уплате таможенных платежей от 16.06.2014 по соответствующим таможенным декларациям № 342, № 344, № 345, № 343, № 346, № 341, № 340, № 339. Суд указал что таможня не доказала правомерность действий по отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, в то время как заявленная декларантом таможенная стоимость надлежаще подтверждена и основания для ее корректировки у таможни отсутствовали.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя, ссылаясь на то, что отсутствие документального подтверждения внешнеторговой сделки, обоснования заявленной декларантом таможенной стоимости.

Предприниматель в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес индивидуального предпринимателя Гемуева А.С. в рамках внешнеторгового контракта № 1 от 10.01.2009, заключенного между ИП Гемуевым А.С и фирмой «Cevher Tekstil Ins. Ulasim. Ilet. San. Tic. LTD. STI», Республика Турция, на условиях поставки СРТ - Нальчик поступил товар, который был оформлен в таможенном отношении по таможенным декларациям, в том числе: № 10802020/210212/0000081, № 10802020/110312/0000123, № 10802020/180612/0000450, № 10802020/130712/0000548, № 10802020/130812/0000633, № 10802020/300812/0000670, № 10802020/210912/0000738, № 10802020/211112/0000858.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - первый метод, основной метод).

Заявленная декларантом таможенная стоимость декларируемого товара была принята таможенным органом, товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 131 Таможенного Кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) Минераловодской таможней в период с 16.09.2013 по 20.05.2014 проведена камеральная таможенная проверка в отношении предпринимателя по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости и правильности формирования таможенной стоимости товаров, оформленных декларантами по спорным ДТ.

По результатам камеральной таможенной проверки составлен акт от 20.05.2014 № 10802000/400/200514/А0093 (далее – акт).

Согласно указанному акту камеральной таможенной проверки по вышеуказанным таможенным декларациям выявлены факты заявления предпринимателем недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, которые повлекли изменение размера причитающихся к уплате сумм таможенных платежей.

Решения Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни о принятии заявленной декларантами таможенной стоимости по спорным ДТ признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

Минераловодской таможней по итогам камеральной проверки приняты решения от 20.05.2014 без номера о корректировке таможенной стоимости по каждой из вышеуказанных таможенных деклараций.

По итогам корректировки таможенной стоимости по каждой из вышеуказанных ДТ таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей, а именно: - по таможенной декларации № 10802020/210212/0000081 - требование от 16.06.2014 № 342 на сумму 789915, 89 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/110312/0000123 - требование от 16.06.2014 № 344 на сумму 769173,73 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/180612/0000450 - требование от 16.06.2014 № 345 на сумму 989519, 30 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/130712/0000548 - требование от 16.06.2014 № 343 на сумму 998707, 19 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/130812/0000633 - требование от 16.06.2014 № 346 на сумму 985190, 52 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/300812/0000670 - требование от 16.06.2014 №341 на сумму 878039,74 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/210912/0000738 - требование от 16.06.2014 № 340 на сумму 917935,49 руб.; - по таможенной декларации № 10802020/211112/0000858 требование от 16.06.2014№ 339 на сумму 963687, 87 руб.

Полагая, что принятые вышеуказанные ненормативные акты являются незаконными и подлежат отмене, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Частью 1 статьи 64 Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республик Беларусь и Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 статьи 65 Кодекса).

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (вступивший в силу с 01.01.2011).

В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 Кодекса полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» разъяснено, что при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или