Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А22-2107/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Таким образом, установленная постановлением Правительства Республики Калмыкия  базовая ставка арендной платы за спорный земельный участок значительно превышает ставку, рассчитанную в соответствии с постановлением № 582, в связи с чем подлежит применению порядок, определения размера арендной платы, предусмотренный   постановлением № 582.

Установление после введения в действие постановления № 582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки  не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в постановлении N 582.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильным выводам, что арендная плата по факту пользования кооперативом земельным участком является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013).

Таким образом, изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий внесения размера арендной платы.

Согласно пункту 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7 (с учетом дополнений, внесенных Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 62), постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит опубликованию в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и размещается на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, считается определенной. Аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Базовый размер арендной платы для земельных участков, находящихся в границах Яшкульского районного муниципального образования и используемых под пастбищами (31 рубль за 1 га), установлен в приложении № 3 к порядку определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 (далее – порядок определения размера арендной платы, утвержденный постановлением № 329).

В рассматриваемом случае истец рассчитал арендную плату за 2013 год, применив формулу, предусмотренную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Порядок), однако установленные в данной формуле Кп-коэффициент за сверхнормативное использование пастбищами, а также СБ базовый размер арендной платы противоречат Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Указанные обстоятельства подтверждены и решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 03.02.2014 по делу № 3-01-2014, которым пункт 3.2 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 (с последующему изменениями и дополнениями) в части применения в формуле расчета арендной платы за земельный участок коэффициента за сверхнормативное использование пастбищ, а также Приложение № 4 к Порядку признаны недействующими со дня принятия.

За 2014 год начисления произведены на основании постановления Правительства Республики Калмыкия № 15 от 17.01.2014, которым арендная плата в отношении земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается в размере 0,6 % от кадастровой стоимости этого земельного участка.

Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия» кадастровая стоимость земельного участка предоставленного ответчику в аренду составляет 37 897 600 рублей.

Вместе с тем подпунктом «в» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением     № 582, арендная плата в отношении земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается в размере 0,6 % от кадастровой стоимости этого земельного участка, то есть в рассматриваемом случае с учетом кадастровой стоимости земельного участка годовая арендная плата за спорный участок составляет 227385 рублей 60 копеек из расчета: 37 897 600 рублей (кадастровая стоимость) х 0,6 %, а ежеквартальная плата составляет 56 846  рублей 40 копеек  из расчета: 227385  рублей 60 копеек (годовая плата) / 4 квартала.

Таким образом, размер арендной платы за 4 квартал 2013 года составляет 56 846  рублей 40 копеек, и за 1 квартал 2014 года - 56 846  рублей 40 копеек.

Ссылка ответчика о необходимости применения при расчете арендной платы ставки в размере 0,3 от кадастровой стоимости этого земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением № 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в размере 0,3% в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченных в обороте, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах).

Изложенной норме корреспондирует норма пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, изложенные положения, на которые сослался ответчик, относятся только к случаям, когда право аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования.

Между тем ответчик не представил доказательства того, что пользование спорным участком осуществлено именно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, оснований для применения к спорным правоотношениям подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, не имеется.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах 0,6% в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б" названного пункта.

Используемые ответчиком земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом того, что сельскохозяйственное производство, к которым также относится производство продукции животноводства и растеневодства, относится в настоящее время к социально значимым видам деятельности, в отношении указанных земельных участков, относящихся к публичной собственности, согласно подпункту "в" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, должна устанавливаться в размере 0,6 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о необходимости применения к спорным правоотношениям в части определения размера арендной платы подпункта "в" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582. 

С учетом изложенного суд первой инстанции  пришел к правильному выводу, что примененная истцом формула расчета арендной платы противоречит нормам постановления № 582, в связи с чем обоснованно в пользу взыскал задолженность по арендной плате за 4 квартал 2013 года - 56 846  рублей 40 копеек, и за 1 квартал 2014 года - 56 846  рублей 40 копеек.

Доводы заявителя апелляционной жалобы размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к республиканской собственности, не может регулироваться правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неправильном понимании норм материального права.

Ссылка о том, что спорный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям сельскохозяйственного использования, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку не изменяет цель использования  участка - сельскохозяйственную.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им также дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Других доказательств в обоснование своих доводов истец в суд апелляционной инстанции не представил, поэтому они не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного и отклоняются за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.11.2014 по делу                              № А22-2107/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         З.А. Бейтуганов

Судьи                                                                                                        Е.В. Жуков

                                                                                                                   Е.Г. Сомов