Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А63-14139/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело  № А63-14139/2013

24 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014 по делу № А63-14139/2013 (судья Смоляков А.Ю.)

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (ОГРН 1022602635186)

к обществу с ограниченной ответственностью «Невтекс» (ОГРН 1022603626121)

о взыскании 222 979 рублей 12 копеек арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.12.2013,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Невтекс»

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска,

о признании дополнительного соглашения № 8 от 14.12.2012, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и обществом с ограниченной ответственностью «Невтекс», к договору аренды от 03.04.2006 № 117 недействительным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации города Невинномысска, Прошина Александра Владимировича, Гончаровой Натальи Викторовны, Суптильного Сергея Александровича, Гасанова Мусалвы Муртазалиевича, общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия», общества с ограниченной ответственностью «Блеск», общества с ограниченной ответственностью «Иван да Марья», негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Невинномысский институт экономики, управления и права»,

с участием представителей:

от истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Белова А.В. по доверенности № 7169/27 от 10.12.2014;

от третьего лица - Администрации г. Невинномысска Белова А.В. по доверенности № 2-02 от 21.01.2015,

в отсутствие представителя ответчика ООО «Невтекс» и представителей третьих лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Невтекс» (далее-общество, ответчик ) о взыскании 222 979 рублей 12 копеек арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Определением от 26.12.2013 заявление принято к рассмотрению в   порядке упрощенного производства.

Определением от 25.02.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и к совместному рассмотрению принято встречное исковое заявление о признании дополнительного соглашения № 8 от 14.12.2012 к договору аренды №117 от 03.04.2006 недействительным (том 1, л.д. 51-55, 98-99).

Определением от 27.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Невинномысска, Прошин Александр Владимирович, Гончарова Наталья Викторовна, Суптильный Сергей Александрович, Гасанов Мусалва Муртазалиевич, ООО «Теплоэнергия», ООО «Блеск», ООО «Иван да Марья», негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Невинномысский институт экономики, управления и права» (том 2, л.д. 51-53).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014 по делу № 63-14139/2013 исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с ООО «Невтекс» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска 106 204 рубля 18 копеек арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.12.2013. В остальной части иска и в удовлетворении встречного иска отказано. Взыскана с ООО «Невтекс»  в доход федерального бюджета 4 186 рублей 13 копеек государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок общего пользования не может быть объектом аренды землепользователей, поскольку не соответствует целевому назначению предоставленного земельного участка для производственных целей и фактически в пользование арендаторам никогда не передавался.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014 по делу № 63-14139/2013, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении иска и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не принято во внимание, что площадь предоставленного в аренду земельного участка изменена только в августе 2014 года путем исключения из земельного участка площадью 19 942 кв.м земель общего пользования площадью и определения в общее пользование арендаторов земельного участка площадью 10 199 кв.м.  

Определением от 16.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 16.02.2015.

В судебное заседание представитель Комитета и третьего лица Администрации доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении иска о взыскании арендной платы и принять новый судебный акт о взыскании арендной платы в полном объеме, в остальной части просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители ответчика, иных третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя ООО «Невтекс»  поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От третьего лица предпринимателя Прошина А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя, а также об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2014 по делу № А63-14139/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлениями главы города Невинномысска от 16.12.2004 № 1603 «Об утверждении проекта границ и передаче в аренду земельного участка по ул. 3. Космодемьянской, 1», от 22.04.2005 № 644 «Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. 3. Космодемьянской, 1 и внесении изменений в постановление главы города Невинномысска от 16.12.2004 г. № 1603 «Об утверждении проекта границ и передаче в аренду земельного участка по ул. 3. Космодемьянской, 1», от 26.01.2006 № 92 «О внесении изменения в постановление главы города Невинномысска от 16.12.2004 г. № 1603 «Об утверждении проекта границ и передаче в аренду земельного участка по ул. 3. Космодемьянской, 1» на основании статей 7, 22, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица 3. Космодемьянской, 1, общей площадью 19 942 кв. м предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на пять лет, с видом разрешенного использования - для производственной деятельности землепользователям: - ООО «Невпласт» площадью 637 кв. м; - Бутенко М.Я. площадью 222 кв. м; - Ламбрехту В.Е. площадью 2204 кв. м; - Шульцас Г.А. площадью 1716 кв. м.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска заключил с ООО «Невпласт», Бутенко М.Я., Ламбрехт В.Е., Шульцас Г.А.. договор аренды 03.04.2006 № 117 земельного участка, расположенного в городе Невинномысске по ул. 3. Космодемьянской, 1, общей площадью 19 942 кв. м, с кадастровым номером 26:16:050221:0049, для целей - земельный участок для производственной деятельности, сроком до 15.12.2009.

На основании постановления администрации города Невинномысска от 05.12.2012 № 3529 «О внесении изменения в пункт 2 постановления главы города Невинномысска от 16.12.2004 № 1603 «Об утверждении проекта границ и передаче в аренду земельного участка по ул. 3. Космодемьянской, 1» было заключено дополнительное соглашение от 14.12.2012 № 8, по условиям которого арендатором в договор аренды земельного участка с 05.12.2012 вступает общество с ограниченной ответственностью «Невтекс».

Договор аренды земельного участка от 03.04.2006 № 117 и дополнительное соглашение от 14.02.2012 № 8 зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2013 № 26-26-01/1042013-21649 и 26-26-01/104/2013-21649.

После истечения срока действия договора землепользователи продолжали использовать часть земельного участка по назначению, вместе с тем обращались в администрацию и комитет об исключении части земельного участка общего пользования из договора аренды.

В период рассмотрения спора в суде первой инстанции постановлением администрации города Невинномысска от 21.08.2014 № 2610 из земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:0049 площадью 19 942 кв. м выделен земельный участок площадью 10 199 кв. м с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:0049 в измененных границах.

На основании указанного постановления в соответствии с утвержденной главным архитектором города Невинномысска и комитетом схемой раздела земельного участка 15.09.2014 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:16:050221:347 площадью 10 199 кв. м с разрешенным использованием «земельный участок под учреждением образования, промышленными объектами, объектами торговли».

Комитет, считая, что общество надлежащим образом не исполняет обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:0049 площадью 19 942 кв. м, обратилось в суд с иском к обществу о взыскании арендных платежей в сумме 222 979 рублей 12 копеек за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Общество, считая, что земельный участок общей площадью 9 743 кв. м является землями общего пользования, обратилось в суд со встречным иском о признании дополнительного соглашения № 8 от 14.12.2012, заключенного комитетом с обществом об аренде земельного участка с 05.12.2012, недействительным, обратилось со встречным иском.

Учитывая, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречного иска сторонами не оспаривается, в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции в указанной части не проверяется.

Согласно части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, исходя из положений пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является возможность его использования неограниченным кругом лиц.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 26:16:050221:0049 площадью 19 942 кв. м, являлся территорией предприятия, признанного несостоятельным (банкротом), в связи с чем объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, были приобретены юридическими лицами