Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А61-1028/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки  

20 февраля  2015 года                                                                            Дело № А61-1028/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля  2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей Сомова Е.Г. и Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Погосовой А.В.,

 в отсутствие  представителей  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления города Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 09.12.2014 по делу                          № А61-1028/2012,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела № А61-1028/2012 индивидуальный предприниматель Барсегян А.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация) о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 N 3472 базовой ставки арендной платы за 1 кв. м - 26,14 рублей, поправочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы: за первый год строительства - 0,25, за второй год строительства - 0,5, за третий год строительства - 1,5; о признании незаконными требований администрации о взыскании суммы задолженности за период с 09.11.2010 по 31.12.2010 в размере 48 445 рублей 99 копеек, за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 1 103 541 рубля 92 копеек, в связи с полной оплатой истцом задолженности по договору аренды, образовавшей за период с 09.11.2010 по 31.12.2011 и составляющей 68 333 рубля 23 копейки.

В рамках дела № А61-1317/2012 предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к администрации об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.10.2010 N 3472, применив при расчетах базовую ставку арендной платы за 1 кв. м - 26,14 рублей согласно постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.10.2002 N 249 "О методике определения арендной платы за земельные участки, входящие в состав земель, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания", расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания" (далее - постановление от 18.10.2002 N 249); об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472, применив при расчетах арендной платы поправочные коэффициенты к базовой ставке арендной платы: за первый год строительства - 0,25, за второй год строительства - 0,5, за третий год строительства - 1,5.

Определением суда от 03.07.2012 дела № А61-1028/2012 и № А61-1317/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер № А61-1028/2012.

Администрация обратилась со встречным исковым заявлением к предпринимателю о взыскании 1 103 541 рубля 92 копеек задолженности по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 N 3472. 24 июля 2012 года встречное исковое заявление администрации принято к производству.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012, исковые требования предпринимателя удовлетворены частично.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу N А61-1028/2012 в части прекращения производства по иску предпринимателя Барсегяна А.В. и отказа в удовлетворении иска предпринимателя Барсегяна А.В. оставлены без изменения, в остальной части судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Предприниматель уточнил исковые требования и просил внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 и установить поправочные коэффициенты к базовой ставке арендной платы за первый год строительства – 0,25; второй год строительства – 0,5; третий год строительства-1,5. Уточнения приняты к рассмотрению.

Администрация также уточнила свои требования и просила взыскать с предпринимателя задолженность по договору аренды земельного участка № 3472 от 14.10.2010 в размере 451954,83 рублей основного долга, пени 298847,14 рублей за период с 09.11.2010 по 10.09.2014.

Однако к рассмотрению принят иск в части, а именно принято к рассмотрению требование о взыскании долга за период с 09.11.2010 по 31.12.2012 в сумме 349611,41 руб. основного долга, 31855,45 руб. пени, а всего в сумме 381466,86 руб.

При новом рассмотрении решением от 09.12.2014 с предпринимателя в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате за период с 09.11.2010 по 31.12.2011 в сумме 70688 рублей 34 копейки, в том числе 65375 рублей 53 копеек основного долга и 5312 рублей  81 копейки  пени и в доход бюджета расходы по госпошлине в сумме 5970 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано. Судебный акт мотивирован  наличием доказательств фактического пользования спорным земельным участком.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска, поскольку суд первой инстанции принял судебный акт по неполно исследованным обстоятельствам дела, не дал оценки факту подписания договора на следующий день после принятия постановления о предоставлении участка обществу.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления № 1931 от 13.10.2004 между администрацией и ЗАО АКБ «ВладиКомБанк» заключен договор от 14.10.2010 № 3472 аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:030801:41, площадью 0,6823 га, в том числе без права застройки 0,1016 га, находящегося по адресу: г. Владикавказ, пр. Доватора/Дзержинского, сроком действия с 01.06.2004 по 01.06.2014, для строительства торгово-развлекательного комплекса.

Актом от 14.10.2010 земельный участок передан ЗАО АКБ «ВладиКомБанк».

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (запись о регистрации 15-15-09/096/2010-480 от 01.11.2010).  

В соответствии с разделом 3 договора размер арендной платы за период с 14.10.2010 по 31.12.2010 согласно приложению № 3 составляет 72 175 рублей 85 копеек.

Размер годовой арендной платы за 2010 год согласно приложению № 3 составляет 333 470 рублей 71 копейку. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от годового размера арендной платы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года. Размер арендной платы изменяется арендодателем в соответствии с законами Российской Федерации, законами Республики Северная Осетия-Алания, решениями Собрания представителей г. Владикавказа и другими нормативно-правовыми актами с момента принятия соответствующего правового акта, о чем арендодатель уведомляет арендатора в письменной форме. Согласование расчета арендной платы осуществляется арендатором с комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее – комитет) ежегодно до 1 апреля и оформляется дополнительным соглашением. В случае несогласования расчета платы на текущий год до 1 апреля, сумма арендной платы рассчитывается комитетом исходя из действующих в этот период размеров базовых ставок арендной платы (кадастровой стоимости участка) и поправочных коэффициентов по видам использования земель, и арендатор обязан принять ее к оплате.

Расчет арендной платы на 2010 год (с 14.10.2010 по 31.12.2010) приведен в приложении № 3 к договору и включает показатели площади участка (0,6823 га), базовой ставки (32,583), поправочного коэффициента по виду использования земель (1,5). За нарушение срока внесения арендной платы предусмотрено начисление пени в размере 0,05 % от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора). Арендатор имеет право сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в пределах срока действия договора аренды земельного участка, при условии письменного уведомления арендодателя (пункт 4.3.2 договора).

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) от 09.11.2010 в соответствии со статьями 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации ЗАО АКБ «Владикомбанк» передал предпринимателю права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка общей площадью 0,6823 га, в том числе без права застройки 0,1016 га по указанному выше договору аренды от 14.10.2010 № 3472. Актом от 09.11.2010 названный земельный участок передан ЗАО АКБ «Владикомбанк» предпринимателю.

Договор перенайма зарегистрирован в установленном законом порядке (запись о государственной регистрации договора перенайма (запись о регистрации №15-15-09/165/2010-178 от 19.11.2010).

Предприниматель направил администрации предложение (вх. №5570 от 11.05.2012) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.10.2010 №3472 в части применения при расчете арендной платы базовой ставки арендной платы за 1 кв.м. 26,14, установленной постановлением Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249 и в части применения поправочных коэффициентов 0,25 - за первый год строительства, 0,5 – за второй год, 1,5 – за третий год. Свое требование о внесении изменений в договор аренды предприниматель обосновал тем, что арендованный земельный участок относится к категории государственных земель, право собственности на которые не разграничено.

В ответ на обращение предпринимателя администрация в письме от 18.05.2012                      № 5570-2495 отказала в проведении перерасчета арендный платы за спорный земельный участок, указав, что расчет арендной платы за 2010 год в соответствии с пунктом 10                      статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» производится на основании постановления Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 №249. Администрация также указала, что постановлением Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 № 380 утвержден новый порядок определения размера арендной платы на 2011 год, согласно которому годовой размер арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента по видам деятельности и дополнительного коэффициента под строительство.

Уведомлением от 22.12.2011 комитет предложил предпринимателю в двухнедельный срок погасить задолженность по арендным платежам (48 445 рублей 99 копеек за период с 09.11.2010 по 31.12.2010, 1 103 541 рубль 92 копейки за 2011 год), в том числе образовавшуюся на 08.11.2010 у банка (68 577 рублей 77 копеек). Этим же письмом новому арендатору предложено согласовать дополнительное соглашение, расчет арендной платы на 2011 год и акт сверки по платежам, представить их в комитет.

Администрацией предпринимателю выдано разрешение № Ru 15301000-31 на строительство торгово-развлекательного центра по пр. Доватора/Дзержинского в соответствии с Градостроительным планом земельного участка №173 от 22.07.2011. Основанием для выдачи разрешения послужил договор аренды земельного участка № 3472 от 14.10.2010, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) от 09.11.2010, положительное заключение экспертизы проекта, изготовленное ООО «Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 08.02.2013 за №06-0-6-8014-044.

В государственный реестр Государственный кадастр недвижимости предпринимателем внесены сведения о виде разрешенного использования – для строительства торгово-развлекательного центра.

Таким образом, предпринимателем устранены противоречия в документах о виде разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования во всех документах приведен в соответствие с видом разрешенного использования, указанного в договоре аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Считая, что предпринимателем Барсегян А.В. арендные платежи уплачены не в полном объеме, администрацией заявлен встречный иск о взыскании образовавшейся задолженности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поскольку в соответствии