Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А15-3173/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

Таким образом, пунктами 3 - 7 Правил N 750 установлены предельные сроки рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат, по истечении которых начинает течь срок исковой давности для заявления требований лицами, считающими себя вправе получить указанные выплаты.

Пунктом 8 Правил N 750, на которые общество также ссылается как на правовые основания иска, предусмотрено, что для осуществления за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, Правительством Российской Федерации должно быть принято решение, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям.

В пункте 9 Правил указано, что бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации лишь для частичного покрытия соответствующих расходов.

Данному положению не соответствует требование истца о полном возмещении ущерба, что приемлемо только для случаев взыскания вреда с его причинителя.

В пунктах 9, 10 Правил приведен исчерпывающий перечень мероприятий, для финансового обеспечения которых бюджетные ассигнования из резервного фонда могут выделяться в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. К таким мероприятиям относятся: проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства; развертывание и содержание в течение не более одного месяца пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан; выплата единовременного пособия: членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта; гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью.

В соответствии с пунктами 13, 14 Правил использование бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, не предусмотренных пунктами 9, 10 и 12 Правил, запрещается. Исполнение решений Правительства Российской Федерации в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в пунктах 9 - 11 Правил, осуществляется не позднее одного месяца с даты принятия соответствующего решения Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 25.07.1998 "О борьбе с терроризмом" возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством (пункт 1); возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, совершенной на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, а также возмещение ущерба, причиненного одному субъекту Российской Федерации и превышающего возможности компенсации из бюджета данного субъекта Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета  с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством (пункт 2); возмещение вреда, причиненного иностранным гражданам в результате террористической акции, совершенной на территории Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда (пункт 3); возмещение вреда, причиненного организации в результате террористической акции, производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Указанный закон признан утратившим силу с введением в действие Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Действующим законодательством не предусмотрено возложение на Российскую Федерацию (принятие ею на себя) обязанности по возмещению вреда физическим и юридическим лицам, причиненного им третьими лицами в результате преступления.

В исковом заявлении предприниматель ссылается также на неполучение им упущенной выгоды в размере 1 800 000 рублей (супермаркет не работал с 21.08.2011 по 20.02.2012,  в среднем чистый доход составил 10 000 рублей в день), а также на оплату им кредита и процентов в банке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Предприниматель не представил доказательства того, что при обычных условиях гражданского оборота он получил бы в спорный период прибыль именно в заявленном размере, что он принял какие-либо меры для получения этой прибыли и осуществил какие-либо приготовления.

Недоказанность одного из элементов состава деликтной ответственности исключает возможность взыскания убытков. Документальное обоснование расчета со ссылкой на средние затраты, понесенные иными организациями, отсутствует. Доказательства, подтверждающие достоверность (реальность) планируемых доходов в обычных условиях хозяйствования, а также рентабельность супермаркета до спорного периода, не представлены. Поскольку обоснованного расчета убытков истцом не представлено, определенный им размер упущенной выгоды суд признает неподтвержденным.

Кроме того, доказательств принятия им разумных и обоснованных мер по снижению размера убытков или предотвращению причинения ущерба или невозможности принятия таких мер также не представлено.

Недоказанность факта наличия у государства обязанности по возмещению причиненного ущерба сама по себе влечет отказ в удовлетворении требования о возмещении упущенной выгоды.

Довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется, поскольку причинение ущерба (повреждение и уничтожение имущества истца в результате теракта) имело место 21.08.2011, а иск предъявлен в арбитражный суд 15.08.2014, т.е. до истечения установленного статьей 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований госпошлина по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.11.2014 по делу № А15-3173/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  Н.Н. Годило

Е.В. Жуков