Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А63-4158/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пункту 1 статьи 28 Закона №127-ФЗ, сведения подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании.

Сведения подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика), наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве, фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иную информацию в случаях, предусмотренных Федеральным законом (пункт 8 статьи 28 Закона №127-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм, в сообщении от 24.07.2013 №160130 Арбитражным управляющим не указаны страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации и ее индивидуальный номер налогоплательщика, что подтверждается информацией оператора ЕФРСБ ЗАО «Интерфакс» от 27.12.2013.

В сообщении от 03.08.25013 №77030861314 опубликованном в газете «Коммерсантъ» №137, Арбитражный управляющий указал, что требования кредиторов принимаются в течение месяца с даты опубликования настоящего объявления, точная дата закрытия реестра требований кредиторов должника отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 128 Закона №127-ФЗ, при опубликовании сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованию подлежит в том числе и дата закрытия реестра требований кредиторов.

Днем совершения вменяемого эпизода является 26.07.2013 – дата включения в ЕФРСБ сообщения об открытии конкурсного производства в отношении Общества.

Согласно статье 16 Закона №127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

На основании пункта 2 статьи 129 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан в том числе, вести реестр требований кредиторов.

Пунктом 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ определено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом в соответствии с о статьей 71 Закона (пункт 2 статьи 225 Закона).

Реестр требований кредиторов ликвидируемого должника в деле о банкротстве составляется в порядке, установленном Законом. Голосование на собрании кредиторов и определение очередности удовлетворения требований кредиторов при введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве к ликвидируемому должнику, осуществляются в соответствии с размером требований, включенных в реестр требований кредиторов, сформированный в соответствии с Законом (пункт 2.1 статьи 225 Закона).

Реестр требований кредиторов ликвидируемого должника подлежит закрытию по истечению месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.

Датой закрытия реестра требований кредиторов надлежит исчислять с момента опубликования в официальном печатном издании – газете  «Коммерсант».

В нарушение статьи 16, п. 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143, п. 2, 2.1 Закона №127-ФЗ Арбитражный управляющий закрыл реестр требований кредиторов 01.09.2013, ранее установленного законодательством срока, поскольку публикация в газете «Коммерсантъ» вышла 03.08.2013, а реестр требований кредиторов ликвидируемого должника подлежит закрытию по истечении одного месяца, то есть - 03.09.2013.

Днем совершения административного правонарушения по указанному эпизоду является – 01.09.2013 день закрытия реестра требований кредиторов должника (Общества)

Таким образом, материалами дела подтверждается факт несоблюдения Арбитражным управляющим формальных обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, образующего объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина Арбитражного управляющего состоит в том, что он сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (статья 2.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Арбитражного управляющего состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий в судебных заседаниях первой и апелляционной инстанциях указывал на малозначительность совершенного им административного правонарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 18.1 постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, исключающая возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного, выражается в пренебрежительном отношении управляющего к исполнению своих публичных обязанностей, связанных с осуществлением профессиональной деятельности арбитражного управляющего. В этой связи оснований для признания правонарушения малозначительным апелляционный суд не усматривает.

Процессуальных нарушений статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности Арбитражного управляющего, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд первой инстанции правомерно привлек Арбитражного управляющего Пушкарного Г.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначил ему административный штраф в размере 25000 р.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208  АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2014 по делу № А63-4158/2014   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                               Д.А. Белов

С.А. Параскевова