Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А63-4108/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

05 февраля 2015 года                                                                                Дело № А63-4108/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Байкалфарм» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2014 по делу № А63-4108/2014  (судья Л.В. Быкодорова)

по заявлению открытого акционерного общества «Байкалфарм», г. Нальчик, ОГРН 1020300988278, ИНН 0326012756,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2013 № 08-14/154-1,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Подгурской А.В. по доверенности от 12.01.2015 №дов8-4.

Открытое акционерное общество «Байкалфарм» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Байкалфарм», г. Нальчик (далее – общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2013 № 08-14/154-1.

Решением от 30.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.09.2014, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель управления просил решение от 30.09.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие общества, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управлением проведен анализ деклараций, представленных обществом за 4 квартал 2013 года и сведений, зафиксированных в ЕГАИС за период с 01.10.2013 по 31.12.2013. В ходе данного анализа управлением выявлены нарушения положений статей 8, 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пункта 1 Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380, подпункта «р» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации «О функционировании единой государственной автоматизированной информационно системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции» от 25.08.2006 № 522, выразившиеся в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 4 квартале 2013 года, а именно:

- в графе 17 «Прочий расход» декларации об объеме использования этилового спирта за 4 квартал 2013 года (приложение № 2 к Правилам), общество отразило расход спирта в объеме 402, 764 дал, однако согласно сведениям из ЕГАИС «Акт списания продукции на прочие расходы» на прочие расходы списано 151, 39 дал. Расхождения составили 251, 374 дал;

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года (приложение № 4 к Правилам) в графе 10 «Расход на производство алкогольной продукции» указан расход продукции код 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» в объеме 2358, 27 дал, по коду 231 «Коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» в объеме 48 дал, тогда как согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах иных операций (кроме производства и оборота) по данным АСИиУ» расход данных видов продукции на производство алкогольной продукции не зафиксирован. Расхождения составили 2 406, 27 дал.

- общество не зафиксировало сведения в ЕГАИС об объемах внутреннего перемещения в режиме работы АСИиУ 008 (внутренний расход) коньяков обработанных, предназначенных для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки (код вида продукции 231) в объеме 48,0 дал и продукции по коду 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» в объеме 2 358, 27 дал, отраженных в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года (Приложение № 4 к Правилам).

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года (приложение № 4) в графе 8 «Поступления от собственного производства» отражено поступление продукции код 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» в объеме 1717, 03 дал (в том числе по крепости 45 % - 1 169, 19 дал, 48% - 22, 8 дал, 60 % - 5, 8 дал, 36%-60,54 дал, 28% - 458, 7 дал), однако в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №3 к Правилам) отражено производство продукции код 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» в объеме 197,5 дал (в том числе по крепости 41, 5 % - 48, 0 дал, 70 % - 57, 5 дал, 27, 2 % - 63, 0 дал, 32%-29,0 дал), тогда как согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ (фасованная и нефасованная)» производство продукции по коду 350 «Другая спиртосодержащая пищевая продукция» не зафиксировано. Расхождения составили 1914,53 дал.

Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ управление составило протокол об административном правонарушении от 11.02.2014 № 08-14/154.

Рассмотрев материалы административного дела, управление вынесло постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2014 № 08-14/307-1, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок представления деклараций и формы деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Правила).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Согласно пункту 4.2 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 года № 231 (далее - Порядок), в декларации об объемах использования этилового спирта (приложение № 2), в графе 17 «прочий расход» - указывается объем продукции, израсходованный с начала отчетного периода на лабораторные нужды, на технические цели и другие расходы, в том числе объем недостачи продукции, выявленный при проведении инвентаризации.

При указании в декларации сверхнормативных потерь представляется объяснение с указанием причин, вызвавших сверхнормативные потери, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера, а также печатью организации.

Согласно пункту 2.2 «Порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об инвентаризации продукции, списании продукции на прочие расходы, о постановке продукции на баланс, о браке продукции» приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 июня 2012 № 150 «О реализации постановления Правительства российской федерации от 9 марта 2010 № 136 «О некоторых мерах по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» акт инвентаризации продукции представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, в течение рабочего дня после завершения инвентаризации продукции на момент начала работы в ЕГАИС, а также после выполнения плановой и внеплановой инвентаризации остатков продукции.

Акт о списании продукции на прочие расходы представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, в течение рабочего дня после списания продукции.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка в графе 5 «Произведено с начала отчетного периода» декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3 к Правилам), отражается объем производства продукции в отчетном периоде в соответствии с первичными документами.

Согласно пункту 6.2 Порядка, в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №4 к Правилам) в графе 8 «Поступления от собственного производства» отражается объем продукции собственного производства, используемый для производства другой продукции, в соответствии с первичными бухгалтерскими документами.

Материалами дела подтверждается факт нарушения обществом вышеперечисленных требований, а, следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Следовательно, вина заявителя в совершении вмененного правонарушения, также подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах управлением доказан состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено. Общество уведомлялось на составление протокола об административном правонарушении путем направления извещения от 20.02.2014 № у8-1853/08 (л.д. 86, 87). Согласно почтовому уведомлению извещение получено представителем общества 05.03.2014 (л.д. 85). На рассмотрение дела об административном правонарушении общество уведомлялось путем направления телеграммы от 18.03.2014 № у8-3376/08 (л.д. 67). Данная телеграмма получена представителем общества Махровой 19.03.2014, что подтверждается уведомлением от 20.03.2014 (л.д. 68). Также извещение на рассмотрение дела направлено обществу дополнительно по факсимильной связи (л.д. 69).

Доводы общества о том, что оно не получало телеграмму от 18.03.2014 № у8-3376/08 судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку опровергаются уведомлением от 20.03.2014 (л.д. 68).

Доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление вынесено 26.03.2013 судом правомерно отклонены, поскольку допущенная в постановлении опечатка исправлена управлением определением от 23.04.2014 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, вынесенным в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ. Данное определение получено обществом 12.05.2014, что подтверждается почтовым уведомлением.

Таким образом, заявитель был должным образом уведомлен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который, при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Административным органом при вынесении постановления учтены требований указанной статьи и назначен минимальный размер штрафа, предусмотренного