Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А20-2533/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Указанные проекты рассматриваются прокуратурой субъекта Российской Федерации на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Прокуратура субъекта Российской Федерации на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

Часть 2.3 введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 370-ФЗ.

 Изменения, внесенные в   статью 77 Федерального закона №131-ФЗ  Федеральным законом от 21.12.2013 N 370-ФЗ,  вступили в силу с 01.01.2014.

Проводя в 2014 году проверку органа местного самоуправления без согласования с прокуратурой субъекта, Управление Роскомнадзора по КБР нарушило требования законодательства и права органа местного самоуправления, что влечет недействительность предписания.

Довод о том, что план проверки был сформирован до вступления в силу названных изменений, отклоняется, так как это обстоятельство не дает оснований для существующего с 01.01.2014 законодательного запрета на проверки органов местного самоуправления без согласования с прокуратурой субъекта.  Доказательств обращения Управления Роскомнадзора по КБР в органы прокуратуры для согласования проверки не имеется. 

Управление   не было лишено возможности согласовать  согласовать с прокуратурой субъекта провекрку непосредственно перед осуществлением контрольных мероприятий.

 Доводы апелляционной жалобы подтвердились.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции не установлены все фактические обстоятельства по делу, не правильно применены нормы права, вынесено незаконное и необоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда имеются основания для отмены решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2014 по делу № А20-2533/2014.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2014 по делу № А20-2533/2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР от 28.02.2014 №П-07/2014-01-ПД признать недействительным.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 С.А. Параскевова 

                                                                                                            И.А. Цигельников