Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А20-1270/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А20-1270/2014

27 января 2015 года                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2015

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.10.2014 по делу №А20-1270/2014 (судья Сохрокова А. Л.)

по заявлению Колхоза им. Петровых (Прохладненский район, ст. Екатериноградская, ул. Ленина д. 39)

к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, г. Нальчик, ул. Пачева 19 а)

о признании безнадежным к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в ПФР и задолженности по начисленным пеням

третье лицо управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик)

при участии в судебном заседании представителя Колхоза им. Петровых – Хакешева Г.А. по доверенности от 06.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

Колхоз им. Петровых (далее – заявитель, колхоз) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – учреждение, пенсионный фонд) о признании безнадежным ко взысканию и списания недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд и задолженности по начисленным пеням в сумме 13 439 868 руб.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.10.2014 заявление удовлетворено в части. Суд признал Пенсионный фонд утратившим право взыскания недоимки по страховым взносам за 2002 год – 531 045 руб., за 2003 год – 1 661 703 руб., за 2004 год – 542 606 руб., за 2005 год – 2 558 889 руб., за 2008 год – 664 255 руб., 3 квартал 2009 года – 343 110 руб. 56 коп., 4 квартал 2009 года - 579 064 руб. 99 коп., всего в сумме 6 880 673 руб. 55 коп. и соответствующих указанной недоимки пени и обязал учреждение произвести перерасчет пени.

Не согласившись с решением суда, инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по изложенным в нем обстоятельствам.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От учреждения поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, колхоз является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионным фондом по Прохладненскому району выдана справка задолженности колхоза за период 2002-2009 годы по состоянию на 01.11.2013, которая составляет: на страховую часть 9 809 632 руб., на накопительную часть 3 080 236 руб.

Согласно сверкам, произведенным сторонами по задолженности, задолженность колхоза по страховым взносам составляет: 12 649 868 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 9 569 632 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 3 080 236 руб., что подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) по состоянию на 12.03.2014г.

В отношении колхоза применялись следующие меры администрирования: за 2002 год взыскано судом по делу А20-1716/03, сумма составила 608 345 руб., 17.09.2003 выдан исполнительный лист №011317, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: 20.10.12.2003 № 07-12/8813/2044, повторно 05.08.2005 № 07-13/9549; за 2003 год решением по арбитражному делу А20-4094/04 взыскана в сумме 2 030 230 руб., 23.12.2005. выдан исполнительный лист №023208, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: 11.10.2004 № 07-13/10661, повторно 18.07.2006 № 07-13/5606, №07-13/3344 от 03.07.2007; за 2004 год по арбитражному делу №А20-7399/05 составила 2 398 547 руб., 24.01.2006 выдан исполнительный лист № 046857, который направлен в Прохладненский МО УФССП по КБР на исполнение сопроводительным письмом от 10.04.2007 № 07-13/3604. Письмом ГУ-ОПФР по КБР от 27.07.2007г. № 07-13/7136 произведен отзыв исполнительного документа для выставления инкассовых поручений. 24.08.2007 в Банк «Прохладный» ООО направлены заявления-поручения №14 и №15 на составление инкассовых поручений. 15.08.2012 инкассовые поручения №14 от 29.08.2007 и №15 от 29.08.2007, сопроводительным письмом от 01.08.2012 №36101/778, с частичной оплатой на общую сумму 303 912,75 руб., возвращены Банком «Прохладный» ООО в связи с закрытием колхозом расчетного счета. 03.10.2012 сопроводительным письмом от 02.10.2012 № 02-05-10/10343 в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист в сумме 2 094 634,25 руб. для взыскания задолженности направлен в Прохладненский МО УФССП по КБР. 08.10.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 29.07.2013 на данное исполнительное производство вынесены постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду истечения срока давности. 23.08.2013 исполнительный лист № 046857 по делу А20-7399/05 на сумму 2 094 634,25 руб. повторно направлен в Прохладненский МО УФССП по КБР письмом от 22.08.2013 № 02-05-10/9508; за 2005 год удовлетворено по делу А20-3313/06 требование о взыскании задолженности в сумме 3 073 569 руб., 09.02.2007 выдан исполнительный лист № 056261, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом: от 02.04.2007 №07-13/3296; за 1 квартал 2006 года по делу А20-112/07 взыскано 524 786,23 руб., 08.05.2007 выдан исполнительный лист № 055434, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 24.05.2007 №07-13/5222, от 25.02.2009г. № 19-03-09/1344; за полугодие 2006 года по делу А20-835/2007 взыскано 718 496,94 руб., 26.05.2010 выдан исполнительный лист № 057356, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 25.02.2009 № 19-03-09/1344; за 3 квартал 2006 года по делу А20-1141/2007 взыскано 758 826,48 руб., 10.07.2007 выдан исполнительный лист № 057633, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 30.10.2007 № 07-13/10550, от 25.02.2009 № 19-03-09/1344; за 4 квартал 2006 года по делу А20-3248/2007 взыскано 447 833,45 руб., 04.03.2008 выдан исполнительный лист № 059025, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 18.02.2010 № 02-05-2010; за 1 квартал 2007 года по делу А20-26/2008 взыскано 568 368,33 руб., 14.04.2008 выдан исполнительный лист № 061063, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 18.02.2010 № 02-05-2009/1389; за 2 квартал 2007 по делу А20-789/2008 взыскано 492 949 руб., 21.08.2008 выдан исполнительный лист № 062275, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 15.07.2011г. № 02-05-10/6389; за 3 квартал 2007 года по делу А20-1268/2008 взыскано 1 002 850,46 руб., 06.10.2008 выдан исполнительный лист № 063412, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 20.10.2008 № 19-03-09/8164; за 4 квартал 2007 года расчет по делу А20-1268/2008 взыскано 458 957,93 руб., 26.03.2009 выдан исполнительный лист № 064134, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 29.04.2009 № 19-03-09/3147; за 1 квартал 2008 года делу А20-2919/2009 взыскано 869 168,3 руб., 12.03.2009 выдан исполнительный лист № 062534, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 22.04.2009 №19-03-09/293; за 2 квартал 2008 года по делу А20-625/2009 взыскано 533 180 руб., 26.05.2010 выдан исполнительный лист №000780859, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 26.10.2009 № 19-03-09/7869; за 3 квартал 2008 года по делу А20-1146/2009 взыскано 1 314 698, 03 руб., 26.05.2010 выдан исполнительный лист №000780846, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 25.02.2009 № 19-03-09/1344; за 4 квартал 2008 год по делу А20-3636/2009 взыскано 630 434, 65 руб., 26.05.2010 выдан исполнительный лист №000780846, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 17.05.2010 № 02-05-10/5295; за 1 квартал 2009 по делу А20-202/2010 взыскано 655 899, 98 руб., 28.04.2010 выдан исполнительный лист № 002052817, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 05.07.2010 № 02-05-10/7088; за 2 квартал 2009 года по делу А20-1094/2010 составила 931 382,93 руб., 28.04.2010 выдан исполнительный лист № 002053326, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 15.07.2011 №02-05-10/6389.

В настоящее время в службе судебных приставов на исполнении находятся исполнительные документы по взысканию задолженности за 2004 год, 2005 год, 1-4 кварталы 2006 года, 1-4 кварталы 2007 года, 2-4 кварталы 2008 года, 1,2 кварталы 2009 года.

Исполнительные листы №№ 011317 за 2002 год, 023208 за 2003 год, 056261 за 2005 год, 062534 за 1 квартал 2005 года не находятся на исполнении, за истечением длительного срока арбитражным судом отказано Пенсионному фонду в выдаче дубликатов исполнительных листов.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 1 ст. 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Из п. 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании ч. 1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее – Постановление № 820) решения о признании безнадежными к взысканию и списании спорной суммы задолженности по страховым взносам и пени, в отношении которой вступившим в законную силу судебным актом установлена утрата возможности их взыскания.

Только наличие судебного акта, в котором, в том числе в мотивировочной части, указано на утрату налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, обязывает налоговый орган исключить соответствующую запись из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции