Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А61-2700/14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в сфере санитарной очистки органом администрации Правобережного района РСО-Алания, так как указанная территория не закреплена за юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Как правильно указал суд, заявитель оспариваемым постановлением привлечен к административной ответственности с установлением квалификации выявленного нарушения по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, которая предполагает использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, тогда как доводом о привлечении к ответственности по указанной статье административным органом указывается несоблюдение администрацией полномочий по реализации осуществления мероприятий о недопущении загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Предметом рассмотрения административного нарушения является не земельный участок, а прибрежная зона реки, которая имеет свои особенности правового регулирования. Более того, река Терек не является муниципальной собственностью (в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты являются федеральной собственностью).

Проведенной Управлением проверкой с достоверностью не установлен субъект правонарушения ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, доказательств принадлежности заявителю мусора (свалка бытовых отходов), материалы дела также не содержат.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оспариваемым постановлением административного органа и представленными доказательствами не подтверждается наличие состава вменяемого администрации правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования администрации подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что в основу оспариваемого администрацией представления от 25.07.2014 легли изложенные выше обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации к административной ответственности оспариваемым постановлением, требования заявителя о признании незаконным представления от 25.07.2014, также подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции правильно установил соблюдение административным органом процедуры при осуществлении административного производства.

Довод апелляционной жалобы о том, что не располагал точными данными о времени судебного заседания, отклоняется. Определение о времени судебного заседания 27.10.2014 в 12 часов 30 минут получено управлением 07.10.2014, что подтверждено почтовым уведомлением (том 1 л.д.64). В судебное заседание 27.10.2014 представители сторон не явились. Суд объявил перерыв до 05.11.2014 до 9 часов 30 минут. Информация о перерыве размещена на сайте. После перерыва в судебное заседание представители сторон также не явились, что не препятствовало суду рассмотреть дело по существу.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда РСО-Алания от 06 ноября 2014 г.  по делу №А61-2700/2014   оставить без изменения, апелляционную Жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                  Д.А. Белов

                                                                                                            И.А.Цигельников