Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А63-7421/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А63-7421/2014

02 декабря 2014 года                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2014

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы Минераловодской таможни и индивидуального предпринимателя Бакашева Ислама Магомедовича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 по делу № А63-7421/2014 (судья Ермилова Ю.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Бакашева Ислама Магомедовича (с. Гойты, Чеченской Республики, ОГРН 310203334400019)

к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459)

Северо-Кавказскому таможенному управлению (г. Минеральные воды),

о признании незаконными решения Минераловодской таможни от 26.05.2014 № 07-37/08136 об отказе в выплате процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей и решения Северо-Кавказского таможенного управления от 01.07.2014 № 27-44/23 об отказе в удовлетворении жалобы на решение Минераловодской таможни от 26.05.2014 № 07-37/08136,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни – Симоненкова О.В. по доверенности от 09.01.2014 № 107-36/104,

от Северо-Кавказского таможенного управления – Черныш Л.П. по доверенности от 05.02.2014 № 27-59/0109,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бакашев Ислам Магомедович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможни (далее – таможня) и Северо-Кавказскому таможенному управлению (далее – управление) о признании незаконными решения Минераловодской таможни от 26.05.2014 № 07-37/08136 об отказе в выплате предусмотренных пунктом 6 статьи 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей и решения Северо-Кавказского таможенного управления от 01.07.2014 № 27-44/23 об отказе в удовлетворении жалобы на решение Минераловодской таможни от 26.05.2014 № 07-37/08136.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 требования заявителя удовлетворены частично. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что плательщик имеет право на взыскание с таможенного органа на основании статьи 355 Таможенного кодекса процентов, начисленных с учетом первого обращения к таможне, со дня, следующего за последним днем 30-дневного срока, в течение которого таможенный орган должен в соответствии с указанной нормой возвратить плательщику таможенные платежи на основании его первого заявления..

Не согласившись с решением суда, предприниматель и таможня подали апелляционные жалобы.

Предприниматель просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным решения управления, принять в этой части новый судебный акт о признании незаконным решения управления.

Таможня просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит отказать в удовлетворении требований предпринимателя, решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконным решения управления оставить без изменения.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционных жалобах, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционные жалобы – удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес предпринимателя в рамках внешнеторгового контракта от 09.01.2013 № 01, заключенного с фирмой «SERDAR SANLI», Турция, на условиях поставки CFR - г. Новороссийск поступил товар, который был им оформлен в таможенном органе по декларации на товары № 10802040/140213/0000473 (далее - ДТ).

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - первый метод). В ходе таможенного контроля в рамках таможенного оформления таможней выявлены признаки, свидетельствующие о возможном занижении таможенной стоимости декларируемого товара, что явилось основанием для принятия решения о проведении дополнительной проверки от 15.02.2013.

По результатам дополнительной проверки таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10802040/140213/0000473.

Ответ декларанта на решение таможенного поста от 13.05.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров в установленный срок в адрес таможенного органа не поступил, в связи с этим 05.06.2013 должностным лицом таможенного органа произведена корректировка таможенной стоимости товаров, оформленных по спорной ДТ, заполнены формы КТС-1, КТС-2 и ДТС-2. Скорректированная таможенная стоимость принята таможенным органом 05.06.2013.

По результатам корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10802040/140213/0000473, доплате подлежали таможенные платежи в размере 100 342,72 руб.

05.09.2013 в таможню поступило заявление предпринимателя о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10802040/140213/0000473 в связи с корректировкой таможенной стоимости в размере 100 342,72 руб. (т. 1 л. д. 63).

В связи с тем, что, к заявлению о возврате от 05.09.2013 декларантом не приложены все поименованные в ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) и необходимые для рассмотрения указанного заявления документы, а именно, платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату и документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган, руководствуясь ч. 4 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, вернул заявление о возврате плательщика без рассмотрения письмом от 13.09.2013 № 18-57/13928 (т. 1 л. д. 64).

Не согласившись с письмом таможни от 13.09.2013 № 18-57/13928, а также с решением таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными и отмене решения таможни о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации на товары № 10802040/140213/0000473, и о признании незаконным решения Минераловодской таможни от 13.09.2013 № 18-57/13928 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 100 342,72 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2013 по делу № А63-9623/2013 (т. 1 л. д. 11), оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 (т. 1 л. д. 14), требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

13.05.2014 в таможню поступило заявление об исполнении решения суда, вступившего в законную силу, в котором заявитель просит вернуть излишне уплаченные таможенные платежи по спорной ДТ в размере 100 342,72 руб. (т. 1 л. д. 17) и процентов.

Указанное заявление, согласно резолюции руководства, направлено для исполнения в отдел таможенных платежей Минераловодской таможни.

В ответ на данное заявление таможней подготовлено письмо от 26.05.2014 № 07-37/08136 «О выплате процентов» (т. 1 л. д. 18), в котором указано, что заявление о выплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных денежных средств подано преждевременно, поскольку заявление предпринимателя от 12.05.2014 об исполнении решения суда, вступившего в законную силу, поступило в таможню 13.05.2014 (вх. 4830), т.е. по существу предпринимателю отказано в выплате процентов.

Решением от 01.07.2014 управление отказало в удовлетворении жалобы предпринимателя.

Посчитав указанные решения незаконными, предприниматель обратился в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению в части.

Порядок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов регулируется главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК С) и главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных налогов.

Как следует из статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Из статьи 355 ТК ТС следует, что право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом по заявлению плательщика.

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и если установлено, что этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Статья 355 ТК ТС не предусматривает условие повторного обращения плательщика к таможенному органу с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей после установления незаконности их взыскания таможенным органом, поскольку незаконность отказа в возврате этих платежей по первому заявлению плательщика подтверждена в судебном порядке.

Из ч. 1 ст. 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня его уплаты либо взыскания (ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ).

К заявлению о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых определен ч. 2 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

В силу статей 36, 48 Закон № 311-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением суда.

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Согласно материалам дела, 14.05.2014 заявитель обратился в таможню с заявлением с просьбой выплатить Бакашеву И.М. проценты за просрочку возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 100 342, 72 руб.,