Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А63-3823/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 11 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее - Закон № 311), одними из принципов деятельности таможенных органов являются принцип законности и единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций. Согласно статье 3 Закона № 311, Федеральная таможенная служба России обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства о таможенном деле.

Несоблюдение таможенным органом требований письма ФТС от 22.12.2009 № 01-11/61680, привело к нарушению принципа единообразия правоприменительной практики и нарушению порядка принятия решения о классификации товара, установленного Законом № 311 и ТК ТС.

Кроме того, довод таможенного органа об идентичности товара, ввозимого в 2011 году спорному товару, не нашел подтверждения и в материалах дела. Так, в соответствии с пунктом 1.1 контракта № 274/IMP от 29.07.2011 продавец поставляет товар, в количестве, ассортименте, по цене согласно спецификациям к контракту. В соответствии с пунктом 4.4. контракта заказ является документом по качеству, следовательно, для соблюдения условий контракта, стороны обязаны к каждой поставке оформить спецификацию и заказ, которые устанавливают требования к товару (существенные условия контракта). В соответствии с условиями контракта при ввозе спорного товара по ДТ 10802050/300413/0002191 стороны согласовали в спецификации № 4 от 22.02.2013 ассортимент, количество, цену, условия оплаты и сроки поставки товара. Качество заказанного диоксида циркония согласовано сторонами предварительно в заказе № 60 от 20.02.2013, на который имеется ссылка непосредственно в спецификации № 4, согласно которому диоксид циркония, тип А – белый огнеупорный порошок, состоящий из мелких гранул (кристаллический порошок), возможно наличие включений из комочков легко измельчаемого спека. Тип А представляет собой конгломераты диоксида циркония различных кристаллических модификаций (кубической, триклинной, тетрагональной и гексагональной).

Наличие кубической модификации, соответствующей фианиту, в товаре, ввозимом в 2011 году, установлено экспериментальным путем при декларировании товара в Шереметьевской таможне. Наличие кубической модификации в спорном товаре, таможенным органом не подтверждено, более того, согласно выводам, содержащимся в акте камеральной проверки от 28.02.2014 № 10802000/400/280214/А0124, наличие или отсутствие кубической модификации декларируемого товара, возможно определить только экспертным путем.

Данный вывод корреспондируется с экспертным мнением (ГГТИ ЭИО №2 (г. Махачкала) ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск) Х.С. Хибиева, согласно которому, приведенные в спецификации, инвойсе и сертификате качества на товар сведения недостаточны для однозначной идентификации товара как искусственно выращенного камня (фианит).

Доказательства, опровергающие характеристики товара, заявленные при декларировании спорного товара в таможенной декларации 10802050/300413/0002191, таможенным органом не представлено.

При классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД общество, руководствуясь описанием товара, изложенным в спецификациях к контракту сертификатах качества, Положением о порядке применения ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а также примечания к субпозициям (ОПИ 6), вначале определило товарную позицию, затем субпозицию до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно примечанию 1 к товарной группе 28, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно описанию товара, указанному в спецификации № 4 и заказе № 60, товар является диоксидом циркония, содержащим оксид иттрия и примеси, что полностью удовлетворяет примечанию 1. При определении товарной субпозиции, общество, с учетом назначения спорного товара (в качестве наполнителя тепловой зоны промышленной печи), определило товарную субпозицию 2818 25 60, в которую входят оксиды германия и диоксид циркония.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД (далее – Пояснения), которые не должны противоречить ОПИ ТН ВЭД, имеющим большую юридическую силу, в товарную позицию 2818 25 60 включается диоксид циркония (ZrO2), получают из вышеупомянутой руды или из солей циркония. Это огнеупорный беловатый порошок, плавящийся при температуре около 2600 °C. Диоксид циркония используется как огнеупорное вещество, устойчивое к действию химических агентов, в качестве пигмента и как глушитель (циркониевый белый) в производстве керамики, как абразив, как составная часть стекол и как катализатор.

Таким образом, одним из характерных признаков диоксида циркония, является его использование в качестве огнеупорного вещества при производстве искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), в то время как фианит, используется в ювелирном деле в качестве имитатора алмаза.

Факт использование диоксида циркония в качестве огнеупорного вещества наполнителя тепловой зоны промышленной печи, путем изготовления полуфабриката (керамические кольца), общество подтвердило путем описания товара в сопроводительных документах, техническом описании товара, направленном начальнику Минераловодской таможни при проведении камеральной проверки и письмом Торгово – промышленной палаты Ставропольского края. В свою очередь, таможенным органом возможная область применения ввозимого товара не устанавливалась, что не соответствует принципам классификации товара по коду ТН ВЭД ТС.

Обосновывая свою позицию, таможенный орган ссылается на невозможность классификации спорного товара в товарной позиции ТН ВЭД 2825, поскольку считает, что ввезенный товар относится к искусственно выращенному камню фианиту, т.к. товар стабилизирован иттрием и имеет кубическую структуру, в результате чего, товар подлежит классификации в товарной позиции ТН ВЭД 7104 20 000 0.

В соответствии с примечанием 1а, к товарной группе 71, в данную группу включаются все изделия, состоящие полностью или частично из природного или культивированного жемчуга или из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7104, классифицируемые в этой позиции камни используются в тех же целях, что и природные драгоценные или полудрагоценные камни, которые описаны в двух предшествующих товарных позициях.

(А) Искусственные драгоценные и полудрагоценные камни. Сюда включается ряд камней, полученных химическим способом, которые либо:

- имеют, по существу, тот же химический состав и кристаллическую структуру, что и конкретные природные камни (например, рубин, сапфир, изумруд, промышленный алмаз, пьезоэлектрический кварц);

- вследствие их цвета, блеска, износостойкости и твердости используются ювелирами, золотых и серебряных дел мастерами вместо природных драгоценных или полудрагоценных камней, даже если они не имеют того же химического состава и кристаллической структуры, что и камни, с которыми они сходны, например, алюмоиттриевый гранат и фианит, оба они используются для имитации алмаза.

Будучи необработанными, искусственные камни имеют вид маленьких цилиндров или грушевидных капель, называемых «були»; их обычно распиливают по длине или раскалывают на диски.

(Б) Реконструированные драгоценные и полудрагоценные камни получают искусственно различными способами, например, агломерацией, прессованием и сплавлением (обычно с помощью паяльной трубки) кусочков природных драгоценных или полудрагоценных камней друг с другом, которые были измельчены в порошок.

Искусственные и реконструированные камни можно обычно отличить от природных с помощью микроскопа (желательно в какой-либо среде, отличной от воздуха), позволяющего выявить маленькие пузырьки и царапины. Положения Пояснений к товарным позициям 7102 и 7103, особенно касающиеся обработки, которой могут быть подвергнуты камни, применимы к товарной позиции 7104.

В соответствии со справочной и научно - технической литературой, фианит - искусственный материал, диоксид циркония ZrO2, кристаллизующийся в кубической сингонии. Широко используется в ювелирном деле в качестве синтетической имитации драгоценных камней.

Фианиты имеют:

- кубическую кристаллическую решётку. В соответствии со спецификацией № 4 и заказом № 60, поставляемый диоксид циркония может иметь многофазную структуру, которая состоит из: кубической, триклинной, тетрагональной, гексагональной кристаллических решеток.

- будучи сам по себе нестабильной высокотемпературной кубической модификацией диоксида циркония, кубический фианит стабилизирован добавками оксида марганца, кальция и иттрия. В сопроводительных документах на спорный товар, а также в ДТ 10802050/300413/0002191 отсутствует информация о стабилизации диоксида циркония иттрием. Кроме того, для получения фианита, диоксид циркония должен быть стабилизирован не только иттрием, но и оксидом марганца и кальция;

- показатель преломления (2,15 — 2,25), т. е. близок к алмазу (2,417 — 2,419), поэтому на глаз трудно отличить фианит от алмаза. Данный показатель таможенным органом не определялся.

- химическая формула Zr0,8Ca0,2O1,92, может изменяться в зависимости от добавок, введённых при выращивании кристаллов для придания им различных заданных свойств. Химический состав и формула спорного товара, таможенным органом не определялась.

- блеск алмазный.

Согласно описанию товара, указанному в ДТ 10802050/300413/0002191 и сопроводительных документах, товар представляет собой белые аморфные гранулы, наличие алмазного блеска либо иных, отличных от заявленных характеристик товара, таможенным органом не установлено.

Химико – физические свойства фианита: твердость 7,5 — 8,5 по шкале Мооса; плотность 6,5 — 10 г/см3; дисперсия 0,06. таможенным органом не определялись, что свидетельствует о том, что характеристики товара, позволяющие отнести его к фианиту и классифицировать в товарной позиции 7104 20 000 0, таможенным органом не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта (с) настоящего пункта, что ее таможенно - тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно - тарифной и статистическим номенклатурам:

i) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

ii) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

iii) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;

Таким образом, для классификации товара в товарной позиции 7104 20, необходимо:

- экспертным путем установить свойства и характеристики товара, позволяющие отнести его к природным драгоценным или полудрагоценным камням, искусственным полудрагоценным камням, классифицируемым в товарной группе 71, с учетом описания товара, указанного в Пояснениях к 71 группе,

- определить назначение и использование товара в целях, указанных в Пояснениях к товарной группе 71 ТН ВЭД (использование ювелирами, золотых и серебряных дел мастерами, использование в часовых механизмах или инструментах).

Так как, таможенный орган не проводил досмотра и экспертного исследования декларируемого товара, доводы о соответствии свойств спорного товара свойствам фианита, носят предположительный характер и не соответствуют описанию товара, указанному в сопроводительных документах.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, оценив все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии у таможни оснований для принятия оспариваемого решения.

При этом суд обоснованно не принял в качестве надлежащего доказательства заключение эксперта от 06.10.2011 № 8-1632/2011, положенное в основу решения о классификации товара в товарной подсубпозиции 7104 20 000 0 ТН ВЭД, поскольку отбор проб и образцов товара по спорной ДТ таможенным органом не производился, выводы эксперта основаны на исследовании проб и образцов по другой ДТ.

В этой связи в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ таможня не доказала правомерность принято решения о классификации товара по спорной ДТ, в связи с чем заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

Примененный судом порядок распределения судебных расходов соответствует правилам статьи 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2014 по делу № А63-3823/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 М.У. Семенов

Судьи                                                                                               Д.А. Белов

                                                                                                          И.А. Цигельников