Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А61-1290/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело  № А61-1290/2014

01 декабря  2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации местного самоуправления г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.06.2014 по делу № А61-1290/2014 (судья Коптева М.Б.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (ОГРН 1131513000410)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра картографии» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1027700485757)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной и обязании внести изменения в государственный кадастр,

с участием третьих лиц: администрация местного самоуправления г. Владикавказа, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, оценщик ООО «Эксперт Консалт» Хохоев С.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее - ООО «Каскад», общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра картографии» в лице филиала по РСО-Алания (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по РСО-Алания, ответчик), об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040903:27, общей площадью 0,1250 га, в размере 2 008 000 рублей.

Определением суда к производству по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее - АМС г. Владикавказа, администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ООО «Каскад» заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части обязания ответчика внести изменения в Государственный кадастр недвижимости (ГКН), которые приняты судом к рассмотрению (том 1, л.д. 121).

Решением арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.06.2014 по делу № А61-1290/2014 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Каскад» удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040903:27, общей площадью 0,1250 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ген. Дзусова, 6, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Каскад», зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе , 6, на праве аренды, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 008 000 рублей. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения.

Не согласившись с решением арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.06.2014 по делу № А61-1290/2014, администрация местного самоуправления г. Владикавказа обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 22.07.2014 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 08.09.2014, которое было отложено на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ на 18.09.2014.

Определением от 18.09.2014 судебное разбирательство было отложено на 20.10.2014 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств  для разрешения возникшего спора и привлечением к участи в деле в качестве третьего лица эксперта ООО «Консалт» Хохоева С.В.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определением от 20.10.2014 при рассмотрении дела произведена замена судьи Сулейманова З.М. в связи с нахождением в отпуске  на судью Егорченко И.Н.

В связи с неисполнением определения суда от 18.09.2014, лицами, участвующими в деле,  рассмотрение дела было отложено на 24.11.2014.

В судебное заседание 24.11.2014 представители сторон, третьих лиц, эксперт, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей сторон и  третьих лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.06.2014 по делу № А61-1290/2014 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением АМС г. Владикавказа №552 от 28.04.2010 ЗАО «Каскад» был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 0,1250 га с кадастровым номером 15:09:0040903:27, расположенный  по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ген. Дзусова, 6, с разрешенным использованием для производственных нужд и благоустройства территории.

06.10.2010 на основании постановления АМС г. Владикавказа №552 от 28.04.2010 Администрация в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа и ЗАО «Каскад»  заключили  договор аренды земельного участка № 3466, по условиям которого администрация передала, а общество приняло в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 0,1250 га с кадастровым номером 15:09:0040903:27, расположенный  по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ген. Дзусова, 6, с разрешенным использованием для производственных нужд и благоустройства территории.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 24.10.2008 № 244 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания»  утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 30.12.2008 № 305 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2008 № 244 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» Постановление правительства от 24.10.2008 № 244 было дополнено пунктом 3.1 следующего содержания «Настоящее постановление вступает в силу на территории муниципального образования г. Владикавказ с 1 января 2010».

Указанным постановлением утверждена стоимость земельного участка площадью 0,1250 га с кадастровым номером 15:09:0040903:27, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ген. Дзусова, 6, с разрешенным использованием для производственных нужд и благоустройства территории, с 01.01.2010 в размере 3 694 675 рублей исходя из стоимости  1 кв. м в размере 2 955 рублей 74 копеек.

31.01.2013 ЗАО «Каскад» путем реорганизации в форме присоединения было преобразовано в ООО «Каскад», тем самым ООО «Каскад»  является правопреемником ЗАО «Каскад».

ООО «Каскад» обратилось в  ООО «Эксперт Консалт», оценщиком которого Хохоев С.В. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040903:27 и установлено, что рыночная стоимость земельного участка, площадью 0,1250 га с кадастровым номером 15:09:0040903:27, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Ген. Дзусова, 6, по состоянию на 01.01.2010 составляет 2 008 000 рублей.

ООО «Каскад», считая, что кадастровая  стоимость земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, не соответствует рыночной стоимости земельного  участка, чем нарушаются прав и законные интересы общества как арендатора земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные требования, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 66 Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности № 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности № 135 предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11 определена  практика  применения по спорам, связанным с  установлением кадастровой  стоимости  объекта недвижимости в  размере  его рыночной  стоимости. 

В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.

В постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 сформулирована следующая правовая позиция. Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемая обществом кадастровая стоимость земельного участка площадью 0,1250 га с кадастровым номером 15:09:0040903:27, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ген. Дзусова, 6, с разрешенным использованием для производственных нужд и благоустройства территории, утверждена на 01.01.2010 в размере 3 694 675 рублей,  кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости (ГКН) и действует по состоянию на момент рассмотрения спора.

В обоснование иска общество представило подготовленный независимым оценщиком ООО «Эксперт Консалт» отчет № 01/14/Н-57 от 31.03.2014 об оценке рыночной стоимости участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка площадью 0,1250 га с кадастровым номером 15:09:0040903:27, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Ген.Дзусова, 6, по состоянию на 01.01.2010