Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А22-2337/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Следовательно, в соответствии с налоговым законодательством, инспекцией при направлении требования № 2010 от 31.07.2013 не превышены сроки применения мер принудительного взыскания.

Данный вывод отражен в Постановлении Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 27.03.2014 дело № А22-203/2013.

Требование № 2010 от 31.07.2013 в установленный для добровольного погашения срок не исполнено, в связи с чем налоговым органом принято решение № 866 от 13.08.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика и в адреса кредитных учреждений направлены инкассовые поручения на бесспорное взыскание задолженности со счетов должника.

Кредитным учреждением инкассовые поручения не исполнены в виду отсутствия денежных средств на счетах должника.

11.11.2013 вынесено постановление № 611 о взыскании налога (сбора), а также пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика - юридического лица.

Документы для совершения исполнительных действий направлены в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство № 16741/13/15/08 от 27.11.2013г.

Таким образом, задолженность по НДПИ в размере 94 357 836.73 руб. которая образовалась на основании решений камеральных проверок уточнённых и первичных налоговых деклараций № 906, 911, 912 - 933, 3511 от 30.05.2012, № 947, 949- 951, 953-958, 3610 от 06.06.2012, обществом уплачена не была.

Основания возникновения задолженности судом кассационной инстанции по делу № А22-1662/2012 признаны правомерными и обществом не оспариваются. Задолженность подтверждается актом совместной сверки. Налоговым органом приняты все предусмотренные налоговым законодательством меры принудительного взыскания.

По представленным обществом первичным налоговым декларациям по НДПИ за период январь - июль 2012 года налоговым органом проведены камеральные проверки деклараций и вынесены решения № 4495 от 26.10.2012, 4518 -4521 от 26.10.2012, 4642 от 28.10.2012, 4761 от 27.12.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, на основании которых образовалась задолженность в размере - 17 930 475.94 руб., из них основной долг - 14 378 845 руб., пени - 675 862.14 руб., штрафы - 2 875 768.80 руб.

В целях взыскания указанной задолженности по НДПИ за январь - июль 2012 год, инспекцией направлены следующие требования об уплате налога: № 7172 от 06.12.2012; 1110-1113 от 07.12.2012; № 15 от 23.01.2013; № 52 от 15.02.2013.

Не согласившись с вынесенными решениями инспекции за январь - июль 2012 года общество обжаловало их в Арбитражный суд Республики Калмыкия в рамках объединенного дела № А22-3014/2012.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.03.2013 по делу № А22-3014/2012 решения инспекции № 4495 от 26.10.2012, № 4518 - 4521 от 26.10.2012, № 4642 от 28.10.2012, № 4761 от 27.12.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признаны недействительными.

Требования об уплате налога № 7172 от 06.12.2012, № 1110-1113 от 07.12.2012, № 15 от 23.01.2013, № 52 от 15.02.2013 не подлежали исполнению в связи с тем, что, решения, послужившие основанием для их принятия, отменены судом.

Отмена решений налогового органа, служит основанием утраты юридической силы последующими ненормативными актами, принятыми инспекцией во исполнение отменного решения.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.09.2012 № Ф07-4060/12 по делу № А66-9872/2011.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу № А22-3014/2012 решение суда первой инстанции отменено, вынесен новый судебный акт, которым вышеперечисленные решения налогового органа за период январь - июль 2012 года признаны правомерными.

После вынесения постановления суда апелляционной инстанции по делу № А22-3014/2012 у общества образовалась задолженность за период январь-июль 2012 года в размере 17 930 475.94 руб., из них основной долг - 14 378 845 руб., пени - 675 862.14 руб., штрафы - 2 875 768.80 руб.

На основании вступивших в силу решений налогового органа за период январь - июль 2012 года, инспекцией вынесено и направлено требование № 2280 от 27.09.2013 со сроком исполнения до 17.10.2013.

В срок для исполнения, указанного в требовании, обществом сумма задолженности по НДПИ за 2012 год уплачена не была.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Налоговым органом в связи с неисполнением указанного требования принято решение № 1072 от 21.10.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика и в адреса кредитных учреждений направлены инкассовые поручения на бесспорное взыскание задолженности со счетов должника. Инкассовые поручения не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счетах должника.

06.11.2013 налоговый орган вынес постановление № 607 о взыскании налога (сбора), а также пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика - юридического лица.

Документы для совершения исполнительных действий направлены в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 16421/13/15/08 от 21.11.2013.

Обществом, в налоговый орган представлены первичные налоговые декларации по НДПИ за август - октябрь 2012 года, после камеральной проверки данных деклараций, инспекцией вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 4825 от 04.02.2013, № 4999 от 11.03.2013, № 5138 от 04.04.2013.

Не согласившись с вынесенными решениями инспекции за август - октябрь 2012 года, общество обжаловало их в Арбитражный суд Республики Калмыкия в рамках объединенного дела № А22-691/2013, производство по которому 16.12.2013 судом прекращено в связи с отказом заявителя от иска.

На основании решений инспекции за август - октябрь 2012 года у общества образовалась задолженность в сумме 967 509.50 руб., в том числе пени - 44 182.30 руб., штрафы - 923 327.20 руб.

Налоговым органом сформированы и направлены требования об уплате налога: № 827 от 27.09.2013; № 321 от 22.04.2013; № 405 от 23.05.2013.

Приняты решения № 1071 от 21.10.2013, № 924-925 от 29.08.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика и в адреса кредитных учреждений направлены инкассовые поручения.

Вынесены постановления № 607 от 06.11.2013, № 520 от 01.10.2013, № 556 от 08.10.2013 о взыскании налога (сбора), а также пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика - юридического лица.

Документы для совершения исполнительных действий направлены в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № 16421/13/15/08 от 21.11.2013, № 15045/13/15/08 от 09.10.2013, 15222/13/15/08 от 16.10.2013.

По представленной обществом первичной налоговой декларации за декабрь 2012 года, инспекцией проведена камеральная проверка и вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 5345 от 14.06.2013, на основании которой сумма задолженности составила 1 690 465.40 руб., в том числе основной долг - 1 348 496.47 руб., пени - 55 202.53 руб., штраф - 286 766.40 руб.

Обществу направлено требование об уплате налога № 582 от 19.07.2013, принято решение № 853 от 09.08.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика.

Вынесено постановление № 556 от 08.10.2013 о взыскании налога (сбора), а также пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика - юридического лица. Документы для совершения исполнительных действий направлены в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 15222/13/15/08 от 16.10.2013.

Таким образом, задолженность по НДПИ за 2012 год, подлежащая включению в реестр требований кредиторов, составила 20 588 450.84 руб., и обществом не уплачена. Основания возникновения задолженности судом апелляционной инстанции признаны правомерными. Налоговым органом приняты все предусмотренные налоговым законодательством меры принудительного взыскания.

По представленным обществом первичным декларациям по НДПИ за период январь - май 2013 года налоговым органом проведены камеральные проверки и вынесены решения № 5533 от 29.07.2013, № 5678 от 12.08.2012, № 5782 от 06.09.2013, № 5989 от 18.10.2013, № 6055 от 18.11.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, на основании которых обществу доначислена сумма налога, подлежащая уплате в размере - 5 752 738 руб. 84 коп.

Указанные решения обществом не обжалованы.

Налоговым органом в целях взыскания указанной задолженности за январь - май 2013 года приняты все меры принудительного взыскания, предусмотренные НК РФ.

Обществом в налоговый орган представлены налоговые декларации за период июль - сентябрь 2013 года к начислению в размере 7 617 573 руб. (основной долг).

Исчисленная сумма налога в размере 7 617 573 руб. обществом не уплачена, в связи с чем инспекцией в установленные законом сроки, приняты все необходимые меры принудительного взыскания.

В силу п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора.

Обществом задолженность по основному долгу по НДПИ в размере 120 817 656.47 руб., в установленные законодательством о налогах и сборах сроки не уплачена, в связи, с чем и образовались пени в размере 1 612 812.39 руб. за несвоевременную уплату налога.

На основании изложенного, по состоянию на 11.12.2013 (дата введения наблюдения) общая сумма задолженности общества по НДПИ составила - 129 897 720 руб. 82 коп., в том числе основной долг - 120 817 656 руб. 47 коп., пени - 2 808 080 руб. 69 коп., штрафы - 6 271 983 руб. 66 коп.

Данная сумма задолженности является доначисленной, и образовалась по решениям о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по НДПИ и по представленным налоговым декларациям за период: январь-март, май - декабрь 2009 года на сумму - 20 082 215 руб., из них основной долг - 20 080 657 руб., пени - 1 558 руб.;

январь - декабрь 2010 года на сумму - 27 938 351 руб., из них основной долг - 27 938 351 руб.; январь - декабрь 2011 года на сумму - 46 337 270.73 руб., из них основной долг - 44 812 785 руб., пени - 247 770.53 руб., штрафы - 1 276 715.20 руб.; январь - октябрь, декабрь 2012 года на сумму - 20 588 450.84 руб., из них основной долг - 15 727 341.47 руб., пени - 775 246.97 руб., штрафы - 4 085 682.40 руб., январь - май 2013 года на сумму - 5 721 047.86 руб., из них основной долг - 4 640 949 руб., пени - 170 692.80 руб., штрафы - 909 406.06 руб., по декларациям за июль - сентябрь 2013 года на сумму - 7 617 573 руб. (основной долг) и пеня, на неуплаченный своевременно основной долг - 1 612 812.39 руб.

С учетом изложенного, задолженность по НДПИ в сумме 129 897 720 руб. 82 коп. подлежит включению в реестр требований кредиторов.

Таким образом, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что управлением был пропущен срок апелляционного обжалования, и суд необоснованно принял ее к производству, является не обоснованным и подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 181 и частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно части 3, 4 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Для обжалования данного определения ст. 223 Кодекса предусмотрен десятидневный срок со дня вынесения решения в полном объеме.

Согласно материалам дела, обжалуемое определение изготовлено 15.09.2014.

Срок подачи жалобы с момента изготовления определения истекал 29.09.2014 с учетом выходных дней

Апелляционная жалоба сдана в суд первой инстанции, согласно оттиску штампа на жалобе 26.09.2014.

Таким образом, управлением не