Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А63-6030/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А63-6030/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября  2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судьи: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Давыдова Владислава Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2014 по делу №А63-6030/2014 (судья Алиева А.К.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

к арбитражному управляющему Давыдову Владиславу Николаевичу, г. Оренбург,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю представителя Алехина Е.Ю. по доверенности от 03.02.2014 №196,

в отсутствие  арбитражного управляющего Давыдова В.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Давыдова Владислава Николаевича (далее - Арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 26.08.2014 Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 р. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдением Управлением порядка привлечения Арбитражного управляющего к ответственности и отсутствием признаков малозначительности в данном правонарушении.

Не согласившись с решением суда,  Арбитражный управляющий обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Арбитражный управляющий указывает на незаконность и необоснованность принятого судом решения. Просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований управления.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление не согласилось с доводами арбитражного управляющего, указав на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления возразил по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе арбитражного управляющего, поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Арбитражного управляющего.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Управления, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 18.03.2014 должностным лицом Управления в действиях Арбитражного управляющего обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.03.2014 (т.1, л.д. 29-30).

В ходе проведения административного расследования Управлением  установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-10999/2012 от 28.09.2012 ООО фирмы «Корвет-2000» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производства, конкурсным управляющим утвержден Давыдов Владислав Николаевич.

Исполняя с 28.09.2012 по настоящее время обязанности конкурсного управляющего ООО фирмы «Корвет-2000», Арбитражный управляющий нарушил нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение части 2 статьи 143 Закона 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»), приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчетах Арбитражного управляющего ООО фирмы «Корвет-2000» о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 29.05.2013, 29.08.2013, 27.11.2013, 20.02.2014, 14.03.2014  отсутствуют сведения о видах экономической деятельности, разрешенных для данного должника (ОКВЭД).

В отчетах арбитражного управляющего ООО фирмы «Корвет-2000» о своей деятельности от 29.05.2013, 29.08.2013, 27.11.2013, 20.02.2014, 14.03.2014: - в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строке «Основные средства» отсутствует расшифровка данных основных средств, их балансовая и рыночная стоимость; - в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строке «Запасы» не указана предусмотренная типовой формой отчета конкурсного управляющего расшифровка запасов, включенных в конкурсную массу должника, их балансовая и рыночная стоимость.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не указаны даты и номера заключения по оценке имущества, а именно отчет №14/13 от 17.01.2013, номера описи и акта по инвентаризации, а именно инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей №3, инвентаризационная опись денежных средств №1, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами №4, инвентаризационная опись основных средств №2, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей №5, дополнительная инвентаризационная опись денежных средств №1;

В ходе проверки установлено несовпадение суммы дебиторской задолженности, указанной в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» и в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемых конкурсным управляющим к третьим лицам», а именно в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» указано 1701506,07 р, а в «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемых конкурсным управляющим к третьим лицам» указано: ЗАО «Первомайское» - 717789,32 р, ООО «Агротрастмаркет» - 270000 р, ООО «Эй Зед Эс Коммодитиз» - 30000000 р, что всего составляет 30987789,32 р.

Арбитражным управляющим в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемых конкурсным управляющим к третьим лицам» не указано на погашение дебиторской задолженности ЗАО «Полекс», указанной в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об использовании данных поступлений».

В отчетах Арбитражного управляющего ООО фирмы «Корвет-2000» о своей деятельности от 29.05.2013, 29.08.2013, 27.11.2013, 20.02.2014  в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» в графе «Всего имущество» отсутствует рыночная стоимость всего имущества, включенного в конкурсную массу.

В нарушение части 4 статьи 138, части 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ Арбитражный управляющий действовал неразумно и недобросовестно, не в интересах должника, кредиторов и общества, нарушил порядок и условия проведения торгов, определенные конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, а именно не опубликовал сообщения о проведении торгов по реализации имущества должника ООО фирмы «Корвет-2000» в газете «Все для Вас», назначенные на 05.12.2013, 28.02.2014, а также о результатах данных торгов.

По выявленным фактам нарушений Закона №127-ФЗ и результатам проведения административного расследования должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 15.05.2014 № 00692614 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанный протокол и материалы проверки были переданы Управлением в Арбитражный суд Ставропольского края в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Управления и назначая арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в размере 25000 р, исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливается ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Нормами статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ установлены права и обязанности арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Согласно части 4 данной статьи Арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 2 статьи 143 Закона №127-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда. При этом отчет конкурсного управляющего должен быть определенной формы и содержания, соответствовать установленным требованиям законодательства.

В нарушение части 2 статьи 143 Закона №127-ФЗ, постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчетах конкурсного управляющего ООО фирмы «Корвет-2000» о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 29.08.2013, 27.11.2013, 20.02.2014, 14.03.2014  отсутствуют сведения о видах экономической деятельности, разрешенных для данного должника (ОКВЭД).

В отчетах конкурсного управляющего ООО фирмы «Корвет-2000» о своей деятельности от 29.08.2013, 27.11.2013, 20.02.2014, 14.03.2014  в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строке «Основные средства» отсутствует расшифровка данных основных средств, их балансовая и рыночная стоимость.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 основные средства подразделяются на здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты, капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в строке «Запасы» не указана предусмотренная типовой формой отчета конкурсного управляющего