Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А20-1702/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А20-1702/2013

14 ноября 2014 г.                

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2014 по делу № А20-1702/2013,

по заявлению ООО «Тетраграф»,

к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

о признании инкассовых поручений не подлежащими исполнению и возврате денежных средств, (судья А.Л. Сохрокова),

при участии  в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по КБР – Казиев К.В. по доверенности от 04.02.2014 № 07-13/1076 и Кундетов Т.З. по доверенности от 04.04.2014 № 07-13/3118;

от общества с ограниченной ответственностью "Тетраграф" – Савельев О.Ю. по доверенности от 15.05.2014;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тетраграф" обратилось в Арбитражный суд КБР к Управлению ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР в г. Нальчике с заявлением о признании инкассовых поручений №№ 5561-5569 от 11.03.2013г. на общую сумму 1 834 887 рублей не подлежащими исполнению и возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке с нарушением требований закона в сумме на день вынесения решения суда.

Решением Арбитражного суда КБР от 10.02.2013г. требования общества были удовлетворены. Инкассовые поручения, выставленные ГУ-ОПФР по   КБР №5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013г.    признаны не подлежащими исполнению. Суд обязал    ГУ-ОПФР РФ по КБР возвратить    обществу    взысканные инкассовыми поручениями   №5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013г. денежные средства в сумме 1834887 рублей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2014 решение суда первой инстанции от 10.02.2013г. и постановление апелляционной инстанции от 18.10.2013г., которым решение было оставлено без изменения, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд КБР.

Решением суда от 25 июня 2014 года требования общества с ограниченной ответственностью «Тетраграф» удовлетворены.

Инкассовые поручения, выставленные ГУ-ОПФР по  КБР №5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013г. признаны не подлежащими исполнению.

ГУ-ОПФР   РФ   по   КБР   обязано возвратить  обществу   с   ограниченной ответственностью «Тетраграф» взысканные инкассовыми поручениями №5561, 5562, 5563, 5564,      5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013г. денежные средства в сумме 1834887 рублей.

Решение мотивированно незаконностью действий пенсионного фонда.     Пенсионный фонд пришел к выводу, что общество не может пользоваться льготами в виде пониженного тарифа при исчислении взносов, установленными для СМИ,    и доначислив сумму взносов, пеней, штрафа, фактически изменил правовой статус  и характер деятельности общества,  не вправе был взыскивать начисленные суммы в бесспорном порядке.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что  статус и характер деятельности общества не изменялся; общество обязано исчислить и уплатить взносы в полном объеме, поскольку условия применения льготы в виде пониженного тарифа не выполнены; в соответствии с порядком, установленным Законом № 212-фз, начисленные суммы правомерно взысканы в бесспорном порядке.

В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, указав на то, что общество имеет право на льготу, пенсионным фондом допущена переквалификация, поэтому не было оснований для взыскания сумм в бесспорном порядке; пенсионный фонд допустил существенные нарушения, не известив общество, решение принято не в день рассмотрения материалов, а на следующий день.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2014 по делу № А20-1702/2013  следует отменить.

Из материалов дела усматривается, что основным видом экономической деятельности общества является издательская и полиграфическая деятельность.

На основании решения начальника Управления ОПФ от 22.10.2012г. №005/001/445­2012 проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов Обществом (том №1 л.д.53).

22.10.2012 вынесено требование о предоставлении обществом документов (том №1 л.д.55-56).

12.11.2012 составлена справка о проведении проверки в отношении общества.  

Решение о проведении проверки, требование о представлении документов и справка вручены руководителю общества, о чем имеется его подпись.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.11.2012г. №005/001/445-2012.

С актом проверки ознакомились руководитель общества и главный бухгалтер, что подтверждено их подписями в акте (том 1 л.д.60, 66, 67). Руководитель общества поставил отметку о том, что не согласен с актом; акт направить по почте. Отметки о несогласии поставлены также на приложениях к акту.

Уведомление от 14.11.2012 о вызове представителя общества на рассмотрение материалов проверки 06.12.2012 получено директором общества лично, о чем свидетельствует его подпись (том №1 л.д. 12-122).  

По результатам проверки Управлением 07.12.2012г. вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.  Обществу начислен штраф в сумме 728044 рубля, из которых 277549 рублей в соответствии со статьей 47   Федерального закона №212-фз, 450495 рублей в соответствии со статьей 17 Федерального закона  №27-фз, доначислены взносы в сумме 1387745 рублей, из которых 1041013 рублей - страховые взносы на страховую часть, 346600 -страховые взносы в ФФОМС, 132 рубля-страховые взносы в ТФОМС, начислены пени в сумме 174993 рубля.

Представитель общества о получения копии решения и подписи отказался, решение направленно по почте (том №1 л.д. 137).

Решение направлено обществу по почте (том 1 л.д. 137).

21.01.2013г. обществу направлено требование №005/001/445-2012 об уплате в срок до 14.02.2013 взносов, пени и штрафа, предусмотренного ст.47 Федерального закона РФ №212-фз в сумме 1840287рублей, отправка подтверждена почтовой квитанцией (том №1 л. д. 134-136).

Требование в добровольном порядке не исполнено.

11.03.2013г. управлением вынесено решение о взыскании   задолженности (взносы, пени, штраф по статье 47    за счет денежных средств плательщика страховых взносов. Решение направлено обществу почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.03.2013 (том 3 л.д. 96).

Штраф в сумме 450495 рублей, начисленный в соответствии со статьей 17 Федерального закона  №27-фз   в требование  и в решение о взыскании за счет денежных средств не включен; взыскание этой суммы производилось через суд (дело А20-3068/2013).

 Пенсионным фондом на основании решения о взыскании за счет денежных средств  выставлены инкассовые поручения КБР №5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013г. (том 1 л.д. 31-37, 139-147).

 Указанные инкассовые поручения были исполнены банком. Списание подтверждено выписками банка (том 3 л.д. 54-55, 100-101).

 Полагая, что суммы по инкассовым поручениям списаны незаконно, общество обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из решения и акта пенсионного фонда (пункт  2.2.4. акта) пенсионный фонд установил, что общество, представляя отчетность, при исчислении суммы взносов допускало занижение тарифа; в приложении к акту проверки сделан расчет страховых взносов  и указана сумма штрафа (том 1 л.д. 63-64, 65); предложено представить корректировочные формы.

Общество корректировку не осуществило, настаивая на том, что оно пользуется льготой, предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 58 Закона 212-фз.

В решении  о привлечении к ответственности указано, что общество отсутствует в реестре, представленном федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) письмом от 05.10.2012 № 01КМ-22769 (реестр СМИ по состоянию на 27.09.2012-выборка по КБР).

Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что общество допустило неисполнение условий, определяющих право на применение пониженных тарифов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации.

Как следует из ЕГРЮЛ, основными видами деятельности общества является печатание газет, полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки, издательская деятельность, прочая полиграфическая деятельность.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 58 Закона 212-фз пониженные тарифы устанавливаются  для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:

а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций; (п. 7 введен Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 58 Закона 212-фз порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом  (часть 1.2 введена Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 N 150 "О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов"  утверждены  "Правила  подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов".

 Настоящие Правила определяют порядок подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанную деятельность (далее - плательщики), в целях осуществления контроля правильности применения для указанных плательщиков пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2011 - 2014 годах, а также порядок ведения реестра плательщиков (далее - реестр) и передачи его в органы контроля за уплатой соответствующих страховых взносов. При этом основным видом экономической деятельности плательщика является деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств) или издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации (в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций).

 В соответствии с пунктом 7 Правил для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и