Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А63-12425/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

07 ноября 2014 года                                                                              Дело  № А63-12425/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2014 по делу № А63-12425/2012 (судья Жирнова С.Л.)

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский» (ОГРН 1020500942879)

к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600684983)

к отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1052600671551),

к обществу с ограниченной ответственностью агрофирме «КИЦ» (ОГРН 1072646001427),

к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставкрайимущество» (ОГРН 1022601988485),

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН 1022601949644),

о признании недействительным ничтожным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 № 245, заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и ООО агрофирмой «КИЦ»; о применении последствий недействительности ничтожного договора аренды от 10.07.2009 № 245 в виде признания отсутствующим права аренды ООО агрофирмы «КИЦ» на земельные участки, перечисленные в указанном договоре аренды; об аннулировании государственной регистрации названного договора аренды земельных участков, поскольку в силу статьи 2 «Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» государственная регистрация должна подтверждать лишь существующее право,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Гаджимурадова Албури Гамзатовича,

филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (ОГРН 1027700485757),

Правительства Ставропольского края (ОГРН 1022601978607),

при участии в судебном заседании представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края Мистержановой А.Ю. (доверенность № 4517/07 от 08.07.2014), представителя Правительства Ставропольского края Мистержановой А.Ю. (доверенность № 01-30/12804 от 24.10.2014),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Зубанчинский» (далее – СПК «Зубанчинский», кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация), отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее – отдел имущественных отношений), обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «КИЦ» (далее – общество) о признании недействительным ничтожным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 № 245, заключенного между отделом имущественных отношений и обществом; о применении последствий недействительности ничтожного договора аренды от 10.07.2009 № 245 в виде признания отсутствующим права аренды общества на земельные участки перечисленные в указанном договоре аренды; об аннулировании государственной регистрации названного договора аренды земельных участков (уточненные требования).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаджимурадов Албури Гамзатович и филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.12.2013 решение суда первой инстанции от 05.03.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 30.07.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, связанные с нахождением земельных участков в кадастровых кварталах, указанных в заявлении кооператива, заинтересованности в оспаривании сделки, оценить заявление кооператива в совокупности с иными представленными в дело доказательствами, после чего принять законное и обоснованное решение.

Определением суда от 17.06.2014 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставкрайимущество» (далее – ГУП «Ставкрайимущество», предприятие) и Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) с заменой статуса третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 21.07.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что кооперативом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, СПК «Зубанчинский» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что решение суда не содержит правового обоснования того, что кооперативом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель министерства и Правительства Ставропольского края поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2014 по делу № А63-12425/2012 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 06.06.2009 в газетах «Вести Нефтекумья» № 39 (196) и «Восход» № 44-45 (11104-11105) администрация в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) информировала население о наличии свободных земельных участков, предназначенных для передачи в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, отгонные пастбища, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края (т. 1, л. д. 139-140).

02.07.2009 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для развития животноводства 20 земельных участков общей площадью 4249,3688 гектаров, а именно: 925,3383 га кадастровый номер 26:22:011501:73; 568,5274 га кадастровый номер 26:22:011503:327; 8,3811 га кадастровый номер 26:22:011503:328; 1,1422 га кадастровый номер 26:22:011503:329; 10,3791 га кадастровый номер 26:22:011503:330; 0,0511 га кадастровый номер 26:22:011503:331; 0,6441 га кадастровый номер 26:22:011503:332; 29,1535 га кадастровый номер 26:22:011503:333; 0,2862 га кадастровый номер 26:22:011503:334; 0,3207 га кадастровый номер 26:22:011503:335; 1,7089 га кадастровый номер 26:22:011503:336; 44,0508 га кадастровый номер 26:22:011503:337; 629,7341 га кадастровый номер 26:22:011503:338; 24,8712 га кадастровый номер 26:22:011503:339; 13,1362 га кадастровый номер 26:22:011503:340; 28,5614 га кадастровый номер 26:22:011503:341; 1 395,9286 га кадастровый номер 26:22:011504:62; 521,4459 га кадастровый номер 26:22:011505:2; 17,6533 га кадастровый номер 26:22:011702:9; 28,0547 га кадастровый номер 26:22:011704:6 (т. 3, л. д. 148).

Постановлением администрации от 10.07.2009 № 903 в соответствии со статьей 81 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», заявлением общества, протоколом от 07.07.2009 № 11 заседания комиссии по организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды с учетом проведения процедуры публикации и подачи на данные земельные участки одного заявления, предоставлены в аренду с 10.07.2009 сроком на 49 лет земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», для сельскохозяйственного производства, отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета общей площадью 4249,3688 га состоящие из 20 земельных участков с кадастровыми номерами: 26:22:011501:73, 26:22:011503:327, 26:22:011503:328, 26:22:011503:329, 26:22:011503:330, 26:22:011503:331, 26:22:011503:332, 26:22:011503:333, 26:22:011503:334, 26:22:011503:335, 26:22:011503:336, 26:22:011503:337, 26:22:011503:338, 26:22:011503:339, 26:22:011503:340, 26:22:011503:341, 26:22:011504:62, 26:22:011505:2; 26:22:011702:9; 26:22:011704:6 (т. 1, л. д. 27).

Согласно пункту 2 постановления от 10.07.2009 № 903 отделу имущественных отношений поручено заключить договор аренды земельных участков с обществом и осуществлять контроль за своевременным поступлением арендной платы в полном объеме.

10.07.2009 во исполнение постановления от 10.07.2009 № 903 отдел имущественных отношений (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор № 245 аренды указанных земельных участков (т. 1, л. д. 22-24).

20.08.2009 произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационная запись № 26-26-22/008/2009-479, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав (т. 3, л. д. 112-132).

03.07.2009 кооператив также обратился в администрацию с заявлением от 02.07.2009 о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельных участков для ведения отгонного животноводства с предполагаемым местоположением Нефтекумский район, Зимнеставочный сельсовет, общей площадью 5 607,2 га, с кадастровыми учетными данными: 26:22:011505; 26:22:011504; 26:226011503; 26:22:011502; 26:22:011501; 26:22:011002; 26:22:011203; 26:22:011204; 26:22:010609; 26:22:010610 (т. 1, л. д. 20).

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю земельные участки, переданные обществу по оспариваемому договору входят в следующие кадастровые кварталы: 26:22:011501; 26:22:011503; 26:22:011504; 26:22:011505; 26:22:011702; 26:22:011704.

По результатам рассмотрения заявления администрация письмом от 16.07.2009 № 256 отказала в принятии заявления кооператива от 02.07.2009 о предоставлении земельных участков к рассмотрению, так как кадастровые номера земельных участков, указанные кооперативом, не соответствуют кадастровым номерам земельных участков, опубликованным в средствах массовой информации (т. 4, л. д. 94).

СПК «Зубачинский», полагая, что договор от 10.07.2009 № 245 аренды земельных участков является недействительным (ничтожным) и нарушает его права и законные интересы, обратился с иском в арбитражный суд.

05.05.2014 между обществом и предприятием заключен договор уступки прав аренды земельных участков, по условиям которого права и обязанности по оспариваемому договору аренды от 10.07.2009 № 245 переданы предприятию. Названный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 20.05.2014 № 26-26-23/004/2014-572.

20.05.2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) зарегистрировано право собственности Ставропольского края на земельные участки с кадастровыми номерами 26:22:011501:73, 26:22:011503:327, 26:22:011503:328, 26:22:011503:329, 26:22:011503:330, 26:22:011503:331, 26:22:011503:332, 26:22:011503:333, 26:22:011503:334, 26:22:011503:335, 26:22:011503:336, 26:22:011503:337, 26:22:011503:338, 26:22:011503:339, 26:22:011503:340, 26:22:011503:341, 26:22:011504:62, 26:22:011505:2; 26:22:011702:9; 26:22:011704:6, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26-АИ 756178, 26-АИ 756188, 26-АИ 756175, 26-АИ 756182, 26-АИ 756181, 26-АИ 756184, 26-АИ 756177, 26-АИ 756180, 26-АИ 756174, 26-АИ 756193, 26-АИ 756186, 26-АИ 756176, 26-АИ 756185, 26-АИ 756192, 26-АИ 756190, 26-АИ 756183, 26-АИ 756173, 26-АИ 756187, 26-АИ 756189, 26-АИ 756191 и выпиской из Единого государственного реестра прав от 25.06.2014 № 23/003/2014-201.

26.05.2014 между министерством и предприятием в связи с государственной регистрацией права собственности Ставропольского края на спорные земельные участки заключено дополнительное соглашение к оспариваемому договору аренды от 10.07.2009 № 245, которым осуществлена замена арендодателя с отдела имущественных отношений на министерство.

27.05.2014 договор аренды земельных участков, относящихся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» (отгонные пастбища) от 10.07.2009 № 245 расторгнут по соглашению сторон и по акту приема-передачи от 27.05.2014 земельные участки переданы министерству, выступающему арендодателем