Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А61-2104/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело №А61-2104/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.08.2014 по делу №А61-2104/2014 (судья Базиева Н.М.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении ООО «Главспирторг» (ИНН 1516610604) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – представитель Лопатин А.С. по доверенности от 09.01.2014 №У8-3/05,

в отсутствие представителя ООО «Главспирторг»,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Главспиртторг» (далее – общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 22.08.2014 в удовлетворении заявленных требований управления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела не доказано совершение обществом вменяемого правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, управление обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на осуществление обществом алкогольной продукции с нарушением технических регламентов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит отказать в удовлетворении требований, изложенных в апелляционной жалобе управления, указывает на правильность выводов в решении суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил суд решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной  жалобы, заслушав представителя управления, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.08.2012 по делу №А61-1225/11 общество признано банкротом, в отношении него была введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Гуриев Р.К.

Определением суда от 12.08.2014 по делу №А61-1225/11 конкурсное производство в отношении общества продлено до 02.02.2015.

Из акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 25.02.2014, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.02.2014 №07-14/106-1 следует, что в ходе проведения сотрудниками полиции ГУЭБиПК МВД России СКФО совместно с сотрудниками управления проверок на выявление и пресечение фактов нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 25.02.2014 обследована территория, принадлежащая обществу, расположенная по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Ардон, Алагирское шоссе, 1.

В акте указано, что осмотр производился в присутствии сотрудника безопасности общества Галуева Э. Д.

По выявленным в ходе осмотра фактам в отношении общества определением от 25.02.2014 №07-14/106 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по признакам, предусмотренным частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным лицом управления 25.02.2014 произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол №07-14/106-1.

Из данного протокола следует, что в присутствии двух понятых и сотрудника службы безопасности общества Галуева Эльзара Додиевича, в отсутствие законного представителя общества производился осмотр территории и находящихся на ней строений, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Ардон, Алагирское шоссе,1.

Установлено, что на территории, принадлежащей обществу, расположено производственное здание общей площадью 1500 кв. м, в котором находятся: цех розлива алкогольной продукции общей площадью 750 кв.м; купажное отделение, склад для хранения стеклотары, общей площадью 350 кв. м; склад хранения расходных материалов общей площадью 370 кв. м.

В цехе розлива алкогольной продукции расположены параллельно друг другу три линии розлива алкогольной продукции.

Между линиями розлива № 1 и № 3 возле стены на металлических опорах на расстоянии в 3 м от пола установлены две металлические горизонтальные напорные емкости № 1 и № 2 вместимостью 1500 дал каждая.

В емкости № 1 обнаружена прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта объемом 650 дал. При открытии запорной арматуры данной емкости через прозрачный гофрированный шланг осуществляется подача жидкости с характерным запахом этилового спирта в автомат розлива линии розлива алкогольной продукции №1.

В емкости №2 обнаружена прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта объемом 380 дал. При открытии запорной арматуры данной кости через прозрачный гофрированный шланг осуществляется подача жидкости с характерным запахом этилового спирта в автоматы розлива линий розлива алкогольной продукции № 2 и № 3.

Между собой напорные емкости обвязаны стационарным металлическим трубопроводом, который ведет в купажное отделение находящееся слева от входа в цех розлива алкогольной продукции. Купажное отделение осмотреть не представилось возможным ввиду отсутствия доступа.

Между линиями розлива и купажным отделением имеется площадка (промежуточный склад готовой продукции), на которой обнаружена следующая алкогольная продукция:

- водка «FISKAYA SILVER», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, с указанием производителя: ООО «РАДА», Россия, КБР, г. Чегем, ул. Набережная, д. 28, дата розлива не указана, в количестве 760 бутылок (образец № 7);

- водка «Журавли» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, с указанием производителей: (М) ЗАО «ЛВЗ Топаз», Юридический адрес: 141200, РОССИЯ, Московская область, г. Пушкино, ул. Октябрьская, д. 46, адрес производства: 141200, РОССИЯ, Московская область, г. Пушкино, ул. Октябрьская, д. 46 (За исключением литера Б 17, 1 этаж, № на плане 6, литера Б, 1 этаж, № на плане 8). (С) ЗАО «Сибирский ЛВЗ». Юридический адрес: 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский р-н, р. п. Кольцово, промзона Сибирского ЛВЗ № 1. Адрес производства: 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский р-н, р. п. Кольцово, промзона Сибирского ЛВЗ № 1, литера А (За исключением помещений номера по плану 88 на отметке +0,0061 и 66 на отметке +6,50), Б, Б1, дата розлива 20.05.2013, в количестве 55836 бутылок (образец №5);

- водка «Зеленая марка кедровая» емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, с указанием производителей: (С) ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ, (М) ЗАО «ЛВЗ «Топаз», Московская область, г. Пушкино, ул. Октябрьская, 46, дата розлива 20.05.2011, в количестве 63252 бутылки (образец №6).

В ходе осмотра были отобраны по 4 образца каждого наименования указанной алкогольной продукции.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по признакам, предусмотренным частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным лицом управления составлен протокол о взятии проб и образцов от 26.02.2014 №07-14/106-2 и протокол изъятия вещей и документов от 26.02.2014 №07-14/106-3.

Взятые пробы и образцы на основании определений о назначении физико-химической и трассологической экспертиз от 30.08.2013 № 07-14/106-4 и № 07-14/106-5 были направлены в Базовый межрайонный отдел на Кавказских Минеральных Водах ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Из заключения эксперта БМО на КМВ ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 700 от 22.05.2014 следует, что представленная на исследование жидкость в пробе №1, взятой из напорной емкости № 1, является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта 34,1 %, в пробе № 2, взятой из напорной емкости № 2, является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта 37,2 %. Представленная на исследование жидкость в пробе № 3, взятой с I карусели автомата розлива линии розлива алкогольной продукции № 2, является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта 37,2 %, представленная на исследование жидкость в пробе № 4, взятой с карусели автомата розлива линии  розлива алкогольной продукции № 3, является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта 37,4%.

Представленная на исследование водка «Журавли» (образец №5) по крепости не соответствует требованию ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые». Является спирто-водной смесью, крепостью 37,2 %.

Представленная на исследование водка «Зеленая марка кедровая» (образец .№6) по крепости не соответствует требованию ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые». Является спирто-водной смесью, крепостью 36,9 %.

Представленная на исследование водка «FISKAYA SILVER» (образец №7) по крепости не соответствует требованию ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые». Является спирто-водной смесью, крепостью 37,5 %.

Представленные на исследование пробы №2  и проба № 3 сходны по органолептическим показателям, содержанию этилового спирта и микрокомпанентному составу с представленной на исследование жидкостью в бутылках с этикетками водки «Журавли» (образец № 5).

Представленные на исследование пробы № 2 и проба № 4 различны по содержанию этилового спирта и микрокомпанентному составу с представленной на исследование жидкостью в бутылках с этикетками водки «Зеленая марка кедровая» (образец №6) и между собой.

Установив, что выявленное правонарушение образует состав административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом управления 30.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении №07-14/382.

Управление в порядке ст. 23.1 КоАП РФ обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований управления, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель, продавец, нарушивший обязательные требования технических регламентов к продукции (или действующих до их вступления в силу иных нормативных правовых актов).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с данными Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания от 18.08.2014 №10-725, у общества не имеются на каком-либо праве объекты недвижимого имущества. Объекты недвижимости, расположенные по его юридическому адресу (Республика Северная Осетия-Алания, г.Ардон, Алагирское шоссе, 1), принадлежат ООО «Экстракт – И», а именно: нежилое здание производственного (промышленного) назначения литера З, нежилое здание административно-управленческого назначения литера А, нежилое здание спортивного назначения литера Б, нежилое здание производственного (промышленного) назначения литера В, нежилое здание производственного (промышленного) назначения литера Г, нежилое здание коммунального хозяйства литера Ж, нежилое здание производственного (промышленного) назначения литера Д, нежилое здание производственного (промышленного) назначения литера Л, нежилое здание производственного (промышленного) назначения литера К, земельный участок