Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А63-1525/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

был предоставлен ТОО «Русалка» в собственность.

14.09.1998 ТОО «Русалка» преобразовано в ООО фирму «Русалка».

Таким образом, правообладателем горного отвода, а также пользователем недр и земельного участка являлось ООО фирма «Русалка».

Впоследствии, по решению учредителей от 14.09.2000, в состав которого вошли ООО фирма «Русалка» с долей в уставном капитале 99,9% и гражданин Гаспарян К.Б. с долей 0,1%, путем учреждения создано ООО «Пелагиадское карьероуправление».

В силу статьи 17.1. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ).

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления - государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения - законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, к ООО «Пелагиадское карьероуправление» перешло право пользования ранее предоставленного ТОО «Русалка» участка недр.

Согласно акту приема-передачи основных фондов (имущества), бухгалтерской документации от 25.04.2001, ООО фирма «Русалка» передало ООО «Пелагиадское карьероуправление» права по договору аренды земельного участка (недропользования) №1 от 27.09.2000, лицензию СТВ 00113 ТЭ, отчет о доразведке известняков-ракушечников 1971 года, протокол ТКЗ № 11, документацию по технической рекультивации нарушенных земель, запасы в объеме на 01.01.2001 - 4 120,4 тыс. куб.м, горноотводные акты.

В целях долгосрочного развития предприятия в 2001 году был утвержден отчет о доразведке запасов известняков-ракушечников Пелагиадского месторождения в Шпаковском районе Ставропольского края (подсчет запасов по состоянию на 01.04.2001).

18.01.2001 ООО «Пелагиадское карьероуправление» подало заявку на получение лицензии для добычи известняка-ракушечника, что подтверждается также письмом Управления Ростехнадзора по Ставропольскому краю от 27.03.2006 за № 01/506.

18.01.2003 было выполнено дополнение к рабочему проекту расширения карьера пильных блоков на Пелагиадском месторождении известняков-ракушечников ООО «Пелагиадское карьероуправление».

В результате проведения указанных выше мероприятий, на основании постановления главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 07.02.2003 № 36 ООО «Пелагиадское карьероуправление» 01.09.2003 выдана лицензия СТВ № 00649 ТЭ для добычи известняка-ракушечника, сроком до 01.09.2013, впоследствии продленная до 01.07.2033.

Таким образом, в соответствии с лицензией СТВ 00649 ТЭ от 01.09.2003 ООО «Пелагиадское карьероуправление» было предоставлено право на добычу полезных ископаемых в пределах утвержденного горного отвода в объеме 3785 тыс. куб.м.

В соответствии с данной лицензией Ставропольским округом Гостехнадзора России ООО «Пелагиадское карьероуправление» был предоставлен горноотводный акт от 27.01.2004 № 58, сроком до 01.09.2013, на площадь горного отвода 102,9 га.

В связи с производственной необходимостью в 2008 году ООО «Геологическое предприятие «Севкавгеопроект» по заданию ООО «Пелагиадское карьероуправление» выполнило дополнение к рабочему проекту расширения карьера пильных блоков на Пелагиадском месторождении известняков-ракушечников Пелагиадского карьероуправления производственного объединения «Ставропольстройматериалы» МПСМ РСФСР в Шпаковском районе Ставропольского края.

Позднее, в связи с уточнением площади и границ земельного участка, 03.08.2011 ООО «Пелагиадское карьероуправление» получен горноотводный акт № 286 к лицензии СТВ № 00649 ТЭ от 01.09.2003 на 99,3 га. Срок горноотводного акта продлен до 01.07.2033.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 12.03.2010 № 68 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, ранее принадлежащего ТОО фирме «Русалка», с местоположением: Ставропольский край, Шпаковский район, Пелагиадское месторождение известняков-ракушечников (участок северный) в границах согласно графическому материалу, для добычи штучного камня, общей площадью 378 475 кв.м.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 25.08.2011 № 609 ООО «Пелагиадское карьероуправление» предоставлен в аренду земельный участок с КН 26:11:011002:21 для добычи известняков-ракушечников на Пелагиадском месторождении, карьер «Южный» (участок северный), с целью производства камня пильного, общей площадью 378 475 кв. м, сроком на 49 лет, в соответствии с которым 25.08.2011 заключен договор аренды № 288 о предоставлении ООО «Пелагиадское карьероуправление» в аренду указанного земельного участка, который зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 27.10.2011, регистрационный номер 26-26-33/025/2011-174.

Полагая, что предоставление в аренду карьероуправлению указанного земельного участка ущемляет права и законные интересы общества, истец обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании сделки недействительной в силу ничтожности может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемым договором, то есть правовое положение которых претерпело бы изменения, либо права могли оказаться нарушенными как исполнением сделки, так и одним только ее существованием.

При этом заинтересованность в предъявлении иска также характеризуется реальностью судебной защиты, то есть возможностью восстановления прав и законных интересов заявителя в случае реализации избранного им способа судебной защиты.

Согласно пункту 3 статьи 4 указанного выше Закона принятие уполномоченным органом решений, названных в пункте 2 статьи, осуществляется без проведения аукциона в порядке, установленном статьей 12 данного Закона.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) согласно пункту 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Закона Ставропольского края от 29.07.2010 № 75-кз (в редакции до 2012 года) «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края», предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ставропольского края, за исключением случаев, указанных в статье 14 названного Закона, осуществляется на основании решения уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению данного участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

Таким образом, утверждение истца о необходимости проведения аукциона на право разработки запасов на Пелагиадском месторождении правомерно отклонено судом.

Общество в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств нарушения его прав оспариваемым договором, в том числе заявлений, поданных в администрацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Также истцом не представлено доказательств предоставления ему горного отвода в пределах спорного земельного участка. Утверждение ООО «Каньон» о том, что оно является недропользователем данного месторождения, противоречит также содержанию искового заявления, в котором истец указал себя потенциальным недропользователем на данном участке недр.

Подтвержденный письменными доказательствами факт наличия у ООО «Пелагиадское карьероуправление» лицензии на право пользования недрами серии СТВ № 00649 вид ТЭ от 01.09.2003 и горноотводного акта от 03.08.2011 № 286, проектной документации, выполненной в соответствии с действующим законодательством, исключает возможность нарушения прав ООО «Каньон». ООО «Пелагиадское карьероуправление» является недропользователем в пределах выделенного горного отвода.

Пользователь недр, получивший горный отвод по результатам конкурсных процедур либо в порядке переоформления лицензии на пользование участками недр (статья 17.1 Закона о недрах), имеет исключительное право осуществлять в его границах пользования недрами в соответствии с предоставленной лицензией (статья 7 Закона о недрах). Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс РФ не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Истец в данном случае, не являясь обладателем лицензии на право пользования недрами, размещенными в границах спорного участка, не вправе требовать оформления арендных прав (проведения публичных процедур) в отношении такого участка со ссылкой на нормы земельного законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о недоказанности истцом факта нарушения его прав (законных интересов) в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности, что также является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску правомерно отнесена на общество.

Утверждения ответчика о том, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции, опровергаются материалами дела, поэтому подлежат отклонению.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А61-1052/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также