Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2008 по делу n А15-84/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

было отказано в передаче СРП «Дербентское» из объектов республиканской собственности в муниципальную собственность. Кроме того, администрация не могла знать о действиях и решениях налоговой инспекции, расположенной в другом населенном пункте (в г. Дербенте).

Таким образом, заявители о наличии оспоренных решений и действий налоговой инспекции узнали в октябре-декабре 2007 года в связи с рассмотрением Арбитражным судом РД дела № А15-1789/2007. в связи с чем суд первой инстанции по правилам статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обосновано признал причины пропуска срока обжалования решений и действий налоговой инспекции уважительными и восстановил заявителям указанный срок.

Согласно уставу, зарегистрированному постановлением главы администрации Дербентского района от 28.08.2000г. № 280, юридическим адресом СРП «Дербентское» как дочернего предприятия АПК «Дербент» (в виде ООО) является: г. Дагестанские Огни, ул. Шоссейная, 73.

Из устава предприятия, зарегистрированного налоговой инспекцией 21.12.2002г. и утвержденного постановлением главы районной администрации от 28.10.2002г. № 304, следует, что МУП «Агросервис», образованное в результате реорганизации в виде преобразования СРП «Дербентское», является правопреемником СРП «Дербентское» АПК «Дербент», учредителем является администрация Дербентского района и предприятие находится в собственности муниципального образования «Дербентский район». Местом нахождения и почтовым адресом предприятия указано: Республика Дагестан, г. Дагестанские Огни.

Статьями 8, 15 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа.

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (статья 11 Закона № 129-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что, оспаривая государственную регистрацию юридического лица и внесение записей в ЕГРЮЛ, истцами по существу заявлены требования о признании незаконными решений и действий налоговой инспекции по государственной регистрации МУП «Агросервис» в едином государственном реестре юридических лиц и внесения изменений в этот реестр, произведенных 21.12.2002г. и 31.10.2006г. путем внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц, что удостоверено свидетельствами серии 05 № 00088963 и № 002074853. В материалах дела нет и налоговой инспекцией не представлены доказательства о том, что по спорным правоотношениям ею выносились отдельные решения.

Судом первой инстанции правильно установлено, что налоговой инспекцией по Дербентскому району 21.12.2002г. государственная регистрация МУП «Агросервис» с фактическим и юридическим местом нахождения юридического лица, его имущества и исполнительного органа на территории муниципального образования «городской округ г. Дагестанские Огни» произведено с нарушением закона и превышением своих полномочий. Данная регистрация в соответствии с законом входила в обязанность налоговой инспекции по г. Дагестанские Огни (ныне - МРИ ФНС РФ № 4 по РД).

Собственник имущества СРП «Дербентское» Правительство Республики Дагестан или от его имени уполномоченный орган Министерство имущественных и земельных отношений РД, решение о реорганизации указанного предприятия или о создании муниципального унитарного предприятия не принимали, передаточный акт или разделительный баланс о передаче объекта республиканской собственности в муниципальную собственность Дербентского района не принимали. Наоборот, согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 10.01.2001г. № 7 создано ГУП «Концерн «Дербент» и в приложении к нему в составе дочерних предприятий концерна указано СРП «Дербентское».

Таким образом, решения и действия налоговой инспекции по вопросам государственной регистрации юридического лица МУП «Агросервис» и о последующих внесениях в государственный реестр изменений в сведения о данном юридическом лице (31.10.2006г.) не соответствуют параграфу 1 главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По делу № А15-1789/2007 судом установлена недействительность постановлений Дербентского районного собрания и администрации Дербентского района от 05.06.2002г. № 20/5 и от 28.10.2002г. № 304 в части реорганизации СРП «Дербентское» в МУП «Агросервис», утверждения устава этого предприятия и включения его в объекты муниципальной собственности Дербентского района, поскольку указанные органы местного самоуправления Дербентского района с превышением своих полномочий и незаконно распорядились чужой собственностью.

Доводы налоговой инспекции о том, что администрация и министерство являются ненадлежащими истцами, противоречат закону и материалам дела, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

Постановлением Собрания депутатов муниципального образования «городской округ г. Дагестанские Огни» от 23.09.2005г. № 37 утвержден перечень объектов муниципальной собственности, куда под номером № 33 входит спорткомплекс (из земель СРП «Дербентское») на площади 20 000 кв.м. Истцы как заинтересованные лица (государственный орган и орган местного самоуправления) в соответствии со статьями 4 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем предъявления настоящего иска и признания незаконной государственной регистрации МУП «Агросервис» добиваются защиты своих нарушенных прав и законных интересов от притязаний третьих лиц на указанное имущество СРП «Дербентское».

Законом № 129-ФЗ не установлен перечень лиц, имеющих право на обжалование решений и действий регистрирующего органа. В таком случае каждое заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обратиться в арбитражный суд с заявлением для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.04.2008г. по делу № А15-84/2008 оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Дербентского района и Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Дагестан – без удовлетворения.

2. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                                    Г.В. Казакова

                                                                                                                    А.Л. Фриев