Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А20-1822/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                         

09 октября 2014 года                                                                                Дело № А20-1822/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.06.2014 по делу № А20-1822/2014  (судья Н.Ж. Кочкарова)

по заявлению ООО "Новстройинвест"

к Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г.Нальчику

о признании недействительным решения об отказе в регистрации в связи с ликвидацией,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику – Тхостов А.Х. по доверенности от 24.06.2014 №02-10,

от ООО "Новстройинвест" – ликвидатор Белоус С.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новстройинвест» ( далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику ( далее - инспекция) об отказе в регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и обязании проведения государственной регистрации.

Решением суда от 17.06.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признл недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику от 17.03.2014 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Новстройинвест» в связи с его ликвидацией и обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику произвести государственную регистрацию общества с ограниченной ответственностью «Новстройинвест» в связи с его ликвидацией и внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности данного юридического лица в связи с его ликвидацией.

Судебный акт мотивирован тем, что поскольку ликвидатор представил в регистрирующий орган все документы, необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации ликвидации общества, у инспекции отсутствовали основания для отказа в ее проведении.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество представило отзыв на жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.

В судебном заседании представитель инспекции апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить решение суда. Дополнительно суду пояснил, что решение ИФНС России по г. Новороссийску от 14.07.2014 №44с3 по выездной налоговой проверке общества с ограниченной ответственностью «Новстройинвест» обжаловано обществом в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

Представитель общества возражал об удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на него, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.03.2003 и состояло на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края.

22.11.2013 единственным участником общества было принято Решение №5 об изменении места нахождения общества и утверждение нового юридического адреса: КБР, г. Нальчик, ул. Горького, дом.3. оф.2. Этим же решением утверждены изменения к Уставу.

04.12.2013 общество было поставлено на налоговый учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику КБР.

12.12.2013 единственным участником ООО «Новстройинвест» было принято Решение №7 о ликвидации общества, назначении ликвидатором общества Белоус С.Ф. и поручение ему осуществления полного комплекса мероприятий по ликвидации общества.

Объявление о ликвидации общества было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №51 от 25.12.2013.

13.12.2013 инспекцией в ЕГРЮЛ были внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

20.01.2013 в связи с истечением сроков предъявления требований кредиторов с момента опубликования сообщения в журнале "Вестник государственной регистрации" №51 от 25.12.2013 Решением №9 был утвержден утвердить промежуточный ликвидационный баланс общества.

05.03.2014 инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

07.03.2014. заявитель обратился в инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением инспекции от 17.03.2014 в государственной регистрации юридического лица отказано со ссылкой на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, в связи с непредставлением документов, определенных статьей 20 Закона о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов. Отказ мотивирован тем, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения (задолженность перед бюджетом), в связи с чем, это рассматривается как непредставление а регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения. Кроме того, в регистрирующий орган поступили сведения о проходящей выездной налоговой проверки общества.

Полагая, что указанное решение инспекции является незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В свою очередь инспекцией не представлено в суд доказательств, из которых следовало бы наличие задолженности ответчика перед бюджетом по недоимки указанной в Справке №3129 от 07.03.2014. , а также подтверждался момент возникновения данной задолженности.

Как видно указанная обязанность исполнена ликвидатором, установлен 2-х месячный срок для заявлений требований кредиторов с момента публикации.

В установленный срок налоговый орган требования об уплате налога ликвидатору не заявил.

Налоговый орган непосредственно был извещен о предстоящей ликвидации общества в связи с подачей установленных законом сведений.

Инспекция, приняла кредиторскую задолженность, указанную в промежуточном ликвидационном балансе, не заявив своих требований и надлежащим образом зарегистрировав промежуточный ликвидационный баланс.

ликвидатору такие требования считаются погашенными.

Инспекция не доказала, что на момент ликвидации у заявителя имелась задолженность перед бюджетом и налоговым органом были приняты необходимые меры по взысканию этой задолженности в установленном порядке путем предъявления ею как кредитором соответствующего требования о наличии задолженности по налогам, пеням, штрафам.

Таким образом, довод инспекции на предоставление заявителем ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения в связи с наличием задолженности по обязательным платежам в бюджет, является необоснованной и противоречит фактическим обстоятельствам дела. На момент вынесения оспариваемого решения у налогового органа не было предусмотренных законом оснований считать, что у заявителя имеется задолженность. Отказывая в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, налоговый орган руководствовался предположениями, неподкрепленными надлежащими и допустимыми доказательствами неисполнения налогоплательщиком своих налоговых обязательств.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса РФ 1. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. 2. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

12.12.2013. единственным участником ООО «Новстройинвест» было принято Решение №7 о ликвидации общества, назначении ликвидатором общества Белоус С.Ф. и поручение ему осуществления полного комплекса мероприятий по ликвидации общества.

Объявление о ликвидации общества было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №51 от 25.12.2013.

13.12.2013.    инспекцией в ЕГРЮЛ были внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

20.01.2013.    в связи с истечением сроков предъявления требований кредиторов с момента опубликования сообщения в журнале "Вестник государственной регистрации" №51 от 25.12.2013. Решением №9 был утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества, составленный по состоянию на 18.01.2014.

22.01.2014 промежуточный ликвидационный баланс общества и Решение №9 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса общества были сданы в регистрирующий орган (т.2 л. д. 18).

05.03.2014 инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

07.03.2014. заявитель обратился в инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Таким образом с момента публикации о ликвидации 25.12.2013 до принятия Решения №9 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса общества 20.01.2014 в нарушение статьи 63 Гражданского кодекса РФ прошло менее двух месяцев.

При этом не имеет значения, что инспекцией в ЕГРЮЛ запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица была внесена только 05.03.2014, поскольку ликвидатор Общества с дня публикации 25.12.2013 не принимал мер по выявлению кредиторов, а 22.01.2014 сдал в регистрирующий орган промежуточный ликвидационный баланс общества и Решение №9 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса общества.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ликвидатор Общества не принимал мер по выявлению кредиторов, как того требует пункт 1 статьи 63 ГК РФ, а наоборот принимал меры по скорейшей ликвидации ООО «Новстройинвест» с тем, чтобы избежать возможного взыскания с Общества сумм неуплаченных налогов и начисленных сумм пени, а также возможного привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности за совершенные налоговые правонарушения по результатам выездной налоговой проверки.

При таких обстоятельствах является обоснованным отказ регистрирующего органа, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения (задолженность перед бюджетом), в связи с чем, это рассматривается как непредставление а регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения. Кроме того, в регистрирующий орган поступили сведения о проходящей выездной налоговой проверки общества.

Суд апелляционной инстанций, полагает необходимым обратить внимание на то, что представление документа, который не содержит всех необходимых сведений, должно приравниваться к его непредставлению. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Такая позиция по рассматриваемому вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 7075/11 - размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 21 декабря 2011 года; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 марта 2013 года N 14449/12 - размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 18 апреля 2013 года).

С учетом изложенного, суд