Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу n А63-3713/05-С2. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

года Степновскому рыбсовхозу был выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и постоянное пользование 144 га земли в границах согласно плану землепользования для ведения рыбного хозяйства.

В 1992 году совхоз «Степновский» был реорганизован в АОЗТ рыбсовхоз «Степновский» основной деятельностью которого является производство и реализация рыбы.

06.02.1993г. ЗАО рыбсовхоз «Степновский» (на тот момент АОЗТ рыбсовхоз «Степновский) было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 12, согласно которому рыбсовхозу предоставлены в собственность 300 га, в бессрочное пользование 476 га, из которых 281 га прочих угодий. В указанную площадь 281 га прочих угодий входят 172 га земельных угодий, предоставленных рыбсовхозу в бессрочное пользование в 1978 году.

Судом первой инстанции было установлено, что в 1978 году государственным актом А-1 № 183979 за Степновским рыбхозом объединения «Ставропольрыбпром» было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 172 га земли для создания нагульных прудов № 2 и № 3. в границах, согласно плану землепользования.

Во исполнение указания постановления кассационной инстанции, суд обязал Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю дать заключение по государственному акту 1978г. (плану землепользования) на право пользования землей под спорным водоемом.

Территориальное (Межрайонное) отделение № 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю в Степновском районе подтвердило нахождение спорного водного объекта (пруд № 3 площадью 144 га) в границах земельного участка, переданного Степновскому рыбхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования, со ссылкой на план землепользования (приложение к государственному акту 1978г.). ТМО № 11 сообщило, что при реорганизации рыбсовхоза в 1992г. в пользование предприятию было закреплено 281 га прочих земель, а именно: пруд № 1 в черте с. Степное площадью 126 га, пруд № 3 - спорный водоем площадью 144 га и пруд на х. Левопадинский площадью 11 га.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт передачи в бессрочное пользований рыбхозу 172 га земельных угодий подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 12 от 06.02.1993 года, согласно которому АОЗТ рыбсохоз «Степновский» предоставлены в собственность 300 га, в бессрочное пользование 476 га, из которых 281 га прочих угодий. В указанную площадь 281 га прочих угодий входят 172 га земельных угодий предоставленных рыбсовхозу в бессрочное пользование в 1978 году.

Таким образом, на дату выдачи лицензии предпринимателю земельный участок под спорным водоемом находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ЗАО рыбсовхоз «Степновский».

Права рыбсовхоза при предоставлении лицензии предпринимателю нарушены: не соблюдены требования водного и земельного законодательства и не учтено, что спорный водоем входит в границы земельного участка, находящегося у рыбсовхоза в постоянном (бессрочном) пользовании.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые водными объектами, относятся к землям водного фонда. Порядок использования земель водного фонда определяется Земельным кодексом Российской Федерации и водным законодательством.

В силу статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водоемы (озера, водохранилища, болота и пруды) являются составной частью земельного участка, согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предоставление лицу права пользования водным объектом должно осуществляться с соблюдением правил земельного и водного законодательства.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Из представленных суду пояснений СПК колхоз «Степной», с. Степное следует, что спорный водоем пруд № 3 площадью 144 га, расположенный в 6 км. к востоку от с. Степное (паспорт пруда № 8 рыбоводного пруда б. Сухая падина) на балансе СПК колхоз «Степной» не числится. Землеустроительных и иных документов на земельный участок под спорным водоемом СПК колхоз «Степной» не имеет.

В материалах дела имеется бухгалтерская отчетность организации агропромышленного комплекса за 2002г.-2006г., из которой следует, что балансодержателем спорного водоема, пруда № 3 является ЗАО рыбсовхоз «Степновский». Рыбсовхоз является плательщиком земельного налога за земли в границах которых расположен пруд № 3, что подтверждается представленными суду налоговыми декларациями по уплате земельного налога за период с 2002-2007гг.

При выдаче лицензии предпринимателю Шуба Н.К. Кубанским водным бассейновым управлением были нарушены права ЗАО рыбсовхоз «Степновский» - титульного владельца земельного участка в границах которого расположен спорный водоем - пруд № 3, площадью 144 га.

Довод предпринимателя Шуба Н.К. о том, что свидетельство о праве собственности на землю № 12 от 06.02.1993г. отменено постановлением главы администрации Степновского района «О перезакреплении земельного участка» № 58 от 03.03.1994г., не принимается судом, поскольку в указанном постановлении отменено свидетельство № 12 от 06.02.1993г. и переведены в районный фонд перераспределения земель в части 495 га пашни (300 га в собственности + 195 га в бессрочном пользовании). Однако, 281 га прочих угодий у рыбсовхоза не изымался и остался в бессрочном пользовании. При этом спорный пруд находится в составе 281 га прочих угодий, что установлено судом первой инстанции согласно заключению Территориального отделения № 11 Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2008г. по делу № А63-3713/05-С2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу предпринимателя Шуба Николая Карповича – без удовлетворения.

2. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                                    Г.В. Казакова

                                                                                                                     А.Л. Фриев