Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А63-2758/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223 -ФЗ.

Данный перечень является закрытым, в плане соответствия заявки участника требованиям условий процедур торгов, проводимых ОАО «Сбербанк России».

Пунктом 6.1 Положения о закупках установлено, что при определении победителя закупочных процедур применяются следующие критерии оценки заявок участников:

-   цена продукции;

-   функциональные характеристики, потребительские свойства и/или качественные характеристики продукции;

-   условия оплаты продукции (срок оплаты, размер аванса);

-   условия поставки продукции (сроки поставки, порядок доставки);

-   квалификация участника (опыт и репутация, обеспеченность производ­ственными мощностями, технологическим оборудованием, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами, необходимыми для производства товара, поставка которого является предметом договора, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора);

-   расходы на эксплуатацию товара;

-   расходы на техническое обслуживание товара;

-   объем и срок предоставления гарантий качества продукции (в том числе наличие (разветвленность) сети гарантийного и послегарантийного сервисного обслуживания).

Данный перечень так же является закрытым, в плане оценки заявок участников процедур торгов, проводимых ОАО «Сбербанк России».

Положение о закупках ОАО «Сбербанк России» не содержит такого основания отклонения, как наличие негативной информации в отношении деловой репутации участника торгов.

Данное требование установлено исключительно во 2-м буллите п. 4.4 Приложения № 2 к аукционной документации открытого электронного аукциона № 31300635820 проводимого Банком в рамках Закона № 223-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Действия организатора открытого электронного аукциона № 31300635820 проводимого Северо-Кавказским банком ОАО «Сбербанк России» на право заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств для нужд Северо-Кавказского банка ОАО «Сбербанк России», не соответствуют требованиям части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Представленные в материалы дела доказательства в полной мере свидетельствуют о том, что оспариваемые акты соответствуют закону (первое условие) и не нарушают права и законные интересы заявителя (второе условие).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что банк   при определении победителя вправе применить критерий наличие негативной информации, отклоняется, как пунктом 6.1 Положения о закупках установлено закрытый перечень критериев, не содержащий критерия наличия негативной информации  об участнике. Поскольку Положение было опубликовано и доступно для участников, любой из них был вправе требовать применения тех критериев, которые прямо обозначены. Кроме того, банк не представил доказательств того, что указанные в служебной записке факты имели место по вине предпринимателя, а не в результате злоупотребления правом со стороны банка в лице его сотрудников.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2014 по делу № А63-2758/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2014 по делу № А63-2758/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 Д.А. Белов 

                                                                                                            С.А. Параскевова