Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А63-12853/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

29 сентября 2014 года                                                                         Дело  № А63-12853/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2014 по делу № А63-12853/2013 (судья Жирнова С.Л.)

по иску муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (ОГРН 1022601615849)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЛ-АВТО» (ОГРН 1082632003464)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТЛ-АВТО» в пользу муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» суммы долга 1 221 946 рублей 69 копеек за период с 22.04.2013 по 15.10.2013 и пени в сумме 37 527 рублей 75 копеек за период с 26.12.2012 по 15.10.2013,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «ТЛ-АВТО» Черевко С.А. (доверенность от 18.08.2014),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЛ-АВТО» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы долга 1 221 946 рублей 69 копеек за период с 22.04.2013 по 15.10.2013 и пени в сумме 37 527 рублей 75 копеек за период с 26.12.2012 по 15.10.2013 (уточненные требования).

Первоначально учреждение обратилось в суд с иском о взыскании с общества задолженности по арендной плате в сумме 1 945 166 рублей 32 копеек за период с 03.11.2012 по 15.10.2013 и пени в сумме 57 167 рублей 81 копейки за период с 26.12.2012 по 15.10.2013.

Определением суда от 19.02.2014 производство по делу прекращено в части взыскания с общества задолженности по арендной плате в размере 373 129 рублей 64 копеек, в связи с частичным отказом учреждения от иска.

Названным определением к рассмотрению приняты уточненные исковые требования о взыскании суммы долга 1 572 036 рублей 68 копеек за период с 20.03.2013 по 15.10.2013 и пени в сумме 57 167 рублей 81 копейки за период с 26.12.2012 по 15.10.2013.

Определением от 28.04.2014 к рассмотрению приняты уточненные исковые требования в окончательной редакции, в связи с изменением суммы иска.

Решением суда от 17.06.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что арендная плата в заявленный период должна исчисляться исходя из кадастровой стоимости в размере 4 868 145 рублей 40 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в 272 рубля 42 копейки, так как новая кадастровая стоимость, установленная вступившим в силу 11.12.2013 приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203, может быть использована в расчете только с 01.01.2014.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждением подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что суд первой инстанции необоснованно сослался на то обстоятельство, что приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 вступил в законную силу только 11.12.2013 и с этой даты возможно применение при расчетах новой арендной платы.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2014 по делу № А63-12853/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.12.2006 на основании постановления главы города Пятигорска Ставропольского края от 28.11.2005 № 5113 «Об утверждении границ и площади неделимого земельного участка под нежилыми зданиями, расположенными на Лермонтовском разъезде, и предоставлении его в аренду ООО «АвтоСити» и Борлакову М.Х.» учреждением (арендодатель) с ООО «АвтоСити» и Борлаковым М.Х. (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № 1064/06 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендаторам предоставлен во временное пользование за плату неделимый земельный участок общей площадью 18 720 кв. м, с кадастровым номером 26:33:170101:0024, расположенный по адресу: г. Пятигорск, Лермонтовский разъезд, под нежилыми зданиями.

Согласно расчету арендной платы, площадь участка, предоставленного ООО «АвтоСити» составляет 17 870 кв. м.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 12.01.2007 № 26-26-33/012/2006-997, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 12.12.2013.

Пунктом 2.1 договора срок его действия установлен с 01.12.2005. по 01.12.2030.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 договора годовой размер арендной платы в 2005 году для ООО «АвтоСити» составляет 32 388 рублей 27 копеек.

Арендная плата вносится арендатором в безналичном порядке ежеквартально, но не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

03.11.2012 произведена государственная регистрация права собственности общества на нежилые здания, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Лермонтовский разъезд, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав от 12.12.2013.

13.08.2013 на основании постановлений администрации города Пятигорска № 709 от 13.03.2013 и № 2835 от 05.08.2013 между учреждением и обществом заключено дополнительное соглашение, зарегистрированное в установленном законом порядке 22.08.2013, о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № 1064/06 от 28.12.2006 (далее – дополнительное соглашение), в соответствии с которым стороной по договору становится общество. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 06.02.2014 № 01/006/2014-261.

Согласно пункту 5 дополнительного соглашения размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения размера арендной платы за землю, а так же в связи с утверждением результатов новой государственной кадастровой оценки земель города-курорта Пятигорска или изменением вида разрешенного использования.

По мнению истца в период с 22.04.2013 по 15.10.2013 ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства в части погашения арендных платежей, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 1 221 946 рублей 69 копеек. На сумму задолженности в соответствии с условиями договора начислена пеня в размере 37 527 рублей 75 копеек за период с 26.12.2012 по 15.10.2013.

15.10.2013 в адрес общества направлялась претензия № 6243 с предложением в течение 10 календарных дней с момента ее получения оплатить задолженность по арендной плате и пеню.

В установленный срок общество задолженность не погасило, пеню не уплатило, в связи с чем учреждение обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По общему правилу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Закон № 137-ФЗ) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Расчет и начисление арендной платы за спорный период осуществлялись истцом на основании решения думы города Пятигорска от 30.10.2008 № 115-35 ГД «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска», постановления Правительства Ставропольского края от 28.04.2003 № 81-п (ред. от 24.01.2012) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года» и приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае».

Как усматривается из имеющегося в материалах дела расчета основного долга по договору аренды № 1064/06 от 28.12.2006, сумма задолженности по арендной плате за период с 22.04.2013 по 15.10.2013 составляет 1 221 946 рублей 69 копеек. При расчете задолженности учреждение исходило из удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2 341 рубля 80 копеек, внесенного в государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации города Пятигорска Ставропольского края от 13.03.2013 № 709, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:33:170101:24 и приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203.

Пунктом 8 дополнительного соглашения от 13.08.2013 к договору предусмотрено, что за несвоевременное перечисление арендной платы, в установленный срок, арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно расчету, содержащемуся в материалах дела, сумма договорной пени за период с 26.12.2012 по 15.10.2013 составила 37 527 рублей 75 копеек.

Проверив представленные учреждением расчеты арендной платы и пени, суд первой инстанции правомерно посчитал их неверными, так как при расчете задолженности и пени истцом не учтено следующее.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером изменена приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012. Пунктом 2 названного приказа предусмотрено, что он вступает в силу с 01.01.2013, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Следовательно, изданный Министерством имущественных отношений Ставропольского края приказ от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» мог применяться для установления размера арендных платежей только после вступления его в силу.

Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 со всеми приложениями опубликован в Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края от 30.11.2013 № 197, статья 10290. Таким образом, названный приказ вступил силу 11.12.2013.

Между тем, учреждение применило