Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А20-3363/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело  № А20-3363/2013

25 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Электрон» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2014 по делу № А20-3363/2013 (судья Н.Ж. Кочкарова)

по иску ООО Санаторий "Электрон" (ОГРН 1060721021635, ИНН 0721014747)

к Муниципальному казенному учреждению "Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчика" (ОГРН 1020700755525, ИНН 0711031849), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация городского округа Нальчик,

об обязании заключить договор аренды в редакции истца,с участием представителя ООО Санаторий "Электрон" Жансуевой Ф.В. по доверенности № 1/13 от 01.02.2014, в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Общество ограниченной ответственностью Санаторий «Электрон» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик» (далее – департамент, ответчик) об изложении пункта 3.1.договора аренды в следующей редакции: «размер годовой арендной платы за участок составляет 127 418 руб. 78 коп.»

Определением от 31.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа  Нальчик (далее- администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2014 по делу № А20-3363/2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 12.02.2014 по делу № А20-3363/2013, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Определением суда от 28.03.2014 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 12.05.2014, которое было отложено на 09.06.2014 для истребования дополнительных доказательств необходимых для разрешения данного спора. 09.06.2014 в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.06.2014.

В последующем рассмотрение дела откладывалось по ходатайствам истца.

Определением от 18.09.2014 на основании пункта 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с нахождением судьи Луговой Ю.Б. в отпуске, произведена замена судьи Луговой Ю.Б. на судью Сулейманова З.М.

В судебное заседание 18.09.2014 представитель ООО санаторий «Электрон» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители Департамента и администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2014 по делу № А20-3363/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.08.1978 Исполком Нальчикского городского Совета народных депутатов принял решение №309.2 о предоставлении Нальчикскому заводу полупроводниковых приборов земельного участка площадью 3,40 га для строительства пионерского лагеря-профилактория на 180 мест в районе Волчьих Ворот Долинска по ул. Академической.

Акт об отводе земельного участка в натуре утвержден 19.01.1984.

Решением Исполкома Нальчикского городского Совета народных депутатов от 04.01.1988 №5 утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством санатория-профилактория на 140 мест завода полупроводниковых приборов в районе Волчьих Ворот Долинска.

06.09.2005 состоялось общее собрание акционеров ОАО «НЗПП», на котором принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Электрон» с уставным капиталом 14 млн. руб., утверждении его устава и внесении в качестве учредительного взноса в уставный капитал здания санатория-профилактория «Электрон», расположенного по адресу: г. Нальчик, Долинск, ул. Академическая, 4.

03.03.2006 подписан акт приема-передачи от ОАО «НЗПП» к истцу 1-го и 2-го этажей названного здания в счет вклада в уставный капитал.

В этот же день 03.03.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о создании общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Электрон».

По акту приема-передачи от 10.03.2007 в счет вклада в уставный капитал истца последний получил 3-й, 4-й и 5-й этажи здания, а также сети водопровода, канализации, электроснабжения, теплоснабжения и минералопровод.

Государственная регистрация права собственности истца на недвижимое имущество, полученное по актам от 03.03.2006 и 10.03.2007, произведена 09.11.2006 и 21.12.2007 соответственно, что подтверждается свидетельствами о праве серии 07 АД №№ 043503, 083170.

22.05.2009 истец обратился в Департамент с заявлением от 20.05.2009 №18 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по ул. Академической, 4, общей площадью 13 200 кв. м под лечебно-оздоровительным комплексом.

23.12.2009 администрацией вынесено постановление №2431 о предоставлении истцу в аренду земельного участка площадью 13 677,6 кв. м сроком на 5 лет.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.01.2010 с присвоение кадастрового номера 07:09:0104032:33 и площади в размере 13 678 ± 41 кв. м.

14.09.2010 Департаментом подготовлен и подписан договор аренды земельного участка площадью 13 678 кв. м на срок с 14.09.2010 по 23.12.2014, утвержден акт приема-передачи, годовая арендная плата установлена в размере 1 911 281 руб. 65 коп.

Считая, что земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и при его переоформлении на право аренды истец имеет льготу, общество с ограниченной ответственностью Санаторий «Электрон» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации  к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Данными органами осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ указано о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, общество в установленном порядке обратилось в суд с иском о рассмотрении разногласий по пункту 3.1 проекта договора от 14.09.2010 в отношении определения размера годовой арендной платы за земельный участок площадью 13 678 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104032:33 (том 1, л.д. 44-46, 48).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Следовательно, действующим законодательством установлены предельные размеры годовой арендной платы при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется