Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А15-911/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

19 сентября  2014 года                                                                                 Дело № А15-911/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.06.2014 по делу  № А15-911/2014  (судья Батыраев Ш.М.)

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Исабекова Элмана Саидметовича (ОГРН 307055014100023, ИНН 053037518090)

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727 ИНН 0541015036)

о взыскании 58 754 рублей процентов и 15 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Исабекова Элмана Саидметовича: Алиев М.А. по доверенности от 19.11.2012 №05АА0770261;

от Дагестанской таможни Гамзатов А.Ш. по доверенности от 07.03.2014 №05-13/63.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исабеков Элман Саидметович (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – ответчик, таможня) о взыскании процентов в сумме 53 005 рублей, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, и 15 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 23.06.2014 суд взыскал с Дагестанской таможни в пользу ИП Исабекова Э.С. 58 754 рубля процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей и по государственной пошлине в сумме 2 121 рубля.

Не согласившись с таким решением суда, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 23.06.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение суда от 23.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения и взыскать с Дагестанской таможни в пользу ИП Исабекова Э.С. судебные расходы за участие представителя в суде апелляционной инстанции в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил  решение от 23.06.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда от 23.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в адрес предпринимателя от китайской компании поступили товары, на которые предпринимателем подана ДТ №10801020/241011/0006025.

В ходе таможенного контроля таможня произвела корректировку заявленной таможенной стоимости товара и дополнительно начислила таможенные платежи в сумме 714 408 рублей, после уплаты которых разрешен выпуск товара. Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 714 408 рублей являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате от 20.03.2012 (входящий от 20.03.2012). Письмом от 30.03.2012 №19-37/3828 таможня отказала предпринимателю в их возврате.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.06.2012 по делу №А15-510/2012 действия таможни по корректировке таможенной стоимости признаны незаконными. Суд обязал таможню возвратить предпринимателю 714 408 рублей таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10801020/241011/0006025. Заявлением от 19.10.2012 предприниматель предъявил таможне к исполнению исполнительный лист от 12.10.2012, выданный по делу №А15-510/2012, на основании которого таможня приняла решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов №10801000/231012/ВИз-203/ТС/ на сумму 714 408 рублей. 29.10.2012 указанная сумма поступила на расчетный счет предпринимателя.

В адрес предпринимателя от китайской компании поступила очередная партия товара, на которые предпринимателем подана ДТ №10801020/191211/0007271. В ходе таможенного контроля таможня произвела корректировку заявленной таможенной стоимости товара и дополнительно начислила таможенные платежи в сумме 622 341 рубля, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 622 341 рубля являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате от 23.04.2012 (входящий от 28.04.2012). Письмом от 28.04.2014 №19-37/5888 таможня отказала предпринимателю в их возврате.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, предприниматель обратился в арбитражный суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.07.2012 по делу №А15-927/2012 действия таможни по корректировке таможенной стоимости признаны незаконными. Суд обязал таможню возвратить предпринимателю 622 341 рубль таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10801020/191211/0007271. Заявлением от 02.11.2012 предприниматель предъявил таможне к исполнению исполнительный лист от 28.01.2013, выданный по делу №А15-927/2012, на основании которого таможня приняла решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов №10801000/061112/ВИз-212/-/ на сумму 622 341 рубль. 13.11.2012 указанная сумма поступила на расчетный счет предпринимателя.

Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

Обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме        1 336 749 рублей (714 408+622 341) возникла у таможни с 22.04.2012 и с 24.05.2012, то есть на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи предпринимателем первоначальных заявлений об их возврате.

Фактически излишне уплаченные таможенные платежи возвращены предпринимателю 29.10.2012 (311 250 рублей и 403 158 рублей) и 13.11.2012 (281 894 рубля 11 копеек и 340 447 рублей 80 копеек), что подтверждается выпиской по расчетному счету предпринимателя и таможней не оспаривается.

Предприниматель просит взыскать проценты в сумме 58 754 рубля, начисленных на сумму 714 408 рублей за период с 22.04.2012 по 13.09.2012, с 14.09.2012 по 29.11.2012, на сумму 622 341 рубль за период с 24.05.2012 по 13.09.2012, с 14.09.2012 до 13.11.2012.

Спор у сторон по размеру начисленных процентов отсутствует.

Сумма процентов рассчитана предпринимателем с учетом размера ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации за заявленный период

с 22.04.2012 по 13.09.2012 - 142 дня (8%),

с 14.09.2012 по 29.11.2012 - 76 дней (8,25%),

с 24.05.2012 по 13.09.2012 - 110 дней (8%),

с 14.09.2012 по 13.11.2012 - 60 дней (8,25 %),

1) 1) 714 408 х 8% : 360 х 142 = 22 543 рубля; 714 408 х 8,25 % : 360 х 76 = 12 442 рубля (22 543+12 442= 34 985 рублей) (по ДТ №10801020/241011/0006025);

2) 2) 622 341 х 8% : 360 х 110 = 15 212 рублей; 622 341 х 8,25% : 360 х 60 = 8 557 рублей (15 212+ 8 557 = 23 769 рублей) (по ДТ №10801020/191211/0007271);

Итого: 34 985 + 23 769 = 58 754 рубля.

Расчет процентов суд признал правильным. Свой расчет процентов таможенный орган не представил.

При таких обстоятельствах требования предпринимателя о взыскании 58 754 рублей процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, суд правомерно признал обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Довод таможни о том, что возврат таможенных платежей, излишне уплаченных по спорным таможенным декларациям, осуществлен в установленный законом срок на основании заявлений предпринимателя от 20.03.2012 и 23.04.2012 судом правомерно отклонен, поскольку основанием для обращения предпринимателя в суд послужили неправомерные отказы таможенного органа, изложенные в письмах от 30.03.2012 №19-37/3828 и от 28.04.2014 №19-37/5888. Кроме того, таможенное законодательство не предусматривает обязанность плательщика обращаться с повторным (после получения судебного акта) заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Течение срока для возврата излишне уплаченных таможенных платежей начинается с даты подачи соответствующего заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а не с даты признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.

В данном случае право предпринимателя на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Заявитель так же просил взыскать с таможни 15 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 20 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 №454-О указано, что правило части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющее арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, призвано создавать условия, при которых соблюдался