Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А63-2606/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом № 195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с нормами законодательства о банкротстве в отчетах временного и конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения об арбитражном управляющем, полное и сокращенное наименование организации-должника с указанием ее организационно-правовой формы, ИНН и кода ОКВЭД или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя с указанием документа о государственной регистрации, категория должника, адрес должника и другие, предусмотренные законодательством о банкротстве, сведения.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные постановлением № 299, сведения, предусмотренные Федеральным законом № 127-ФЗ, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Из материалов административного дела установлено, что в нарушение части 2 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ, постановления № 299 приказа № 195 в отчете арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО «Валсамир» от 06.12.2013 в разделе «Сведения об организации-должнике» указаны все коды ОКВЭД, имеющиеся у должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц у ООО «Валсамир» имеется отраслевая принадлежность по 7 кодам ОКВЭД, а именно: 15.91, 15.98.2, 15.93, 15.94, 51.70,52.12,60.24.2.

Однако, в отчете арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО «Валсамир» от 06.12.2013 указан только один код ОКВЭД - 15.91.

Также из отчета от 06.12.2013 установлено, что в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указаны недостоверные сведения о проведении инвентаризации имущества должника.

Согласно отчету инвентаризация имущества проведена 05.07.2013 на основании приказа от 05.07.2013 № 130705-01.

Однако процедура конкурсного производства в отношении ООО «Валсамир» введена решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.07.2013, в связи с чем, отражение в отчете конкурсного управляющего сведений о проведении инвентаризации 05.07.2013, т.е. еще до признания должника банкротом, указывает на недостоверность данной информации.

Исходя из пункта 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ в обязанности конкурсного управляющего, в том числе, входит включение в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно информации от 02.12.2013 № 1Б913 ЗАО «Интерфакс» по состоянию на 01.12.2013 арбитражный управляющий создал одно сообщение № 166903 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в отношении должника ООО «Валсамир». Тип сообщения «Сообщение о судебном акте», по состоянию на 27.02.2014 (дату составления протокола об административном правонарушении) сведения о проведении инвентаризации ООО «Валсамир» в ЕФРСБ не включены.

Судом первой инстанции установлено, что в разделе «Сведения о работниках должника» не указана дата уведомления Коробкиной Л.Б. о предстоящем увольнении; в разделе «Сведения о расходах на проведение» конкурсного производства» не указаны сведения о расходах на опубликование сообщений о признании должника банкротом в газете «КоммерсантЪ» и ЕФРСБ.

Данные действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Временем совершения данного правонарушения является 06.12.2013 - дата изготовления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

3. По эпизоду нарушения пункта 2 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения; наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 названного Закона; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Из отчета арбитражного управляющего от 06.12.2013 следует, что дата закрытия реестра требований кредиторов - 18.09.2013.

Из информации ЗАО «КоммерсантЪ. Издательский Дом» от 29.11.2012 № 09-26/31051, следует, что заявка на публикацию сообщения о признании должника банкротом была подана 30.07.2013. Публикация сообщения произведена после поступления денежных средств в газете «КоммерсантЪ» от 17.08.2013 № 147.

В сообщении от 17.08.2013 № 77030872327 арбитражный управляющий указал, что закрытие реестра - через 30 дней с даты публикации, то есть исходя из текста данного сообщения реестр требований кредиторов подлежит закрытию 18.09.2013.

Согласно информации от 02.12.2013 № 1Б913 ЗАО «Интерфакс» арбитражный управляющий 20.08.2013 создал сообщение № 166903 о признании должника банкротом и открыл конкурсное производство в отношении должника ООО «Валсамир». Тип сообщения «Сообщение о судебном акте». Публикация сообщения была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ и состоялась 13.11.2013.

В названном сообщении арбитражный управляющий указывает, что закрытие реестра - через 30 дней с даты публикации, точная дата закрытия реестра требований кредиторов должника, отсутствует.

Из текста данного сообщения следует, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию 14.12.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ, распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Законом, включаются в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в газете «КоммерсантЪ».

Специальными правилами о банкротстве отсутствующего должника не исключается необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего должника банкротом (пункт 3 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ).

Пунктом 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что поскольку специальный месячный срок на предъявление требований установлен в пункте 2 статьи 228 Федерального закона № 127-ФЗ только для кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего, требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены в арбитражный суд вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленный пунктом 1 статьи 142 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 142 Федерального закона № 127-ФЗ реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение пункта 2 статьи 128 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий не указал в сообщении о признании должника банкротом, опубликованном в газете «КоммерсантЪ» и включенном в ЕФРСБ, достоверную дату закрытия реестра требований кредиторов.

Из сообщения № 77030872327 о признании ООО «Валсамир» несостоятельным (банкротом), открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в официальном издании газете «КоммерсантЪ» от 17.08.2013 № 147.

Таким образом, реестр требований кредиторов ООО «Валсамир» подлежит закрытию 18.10.2013.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «Валсамир» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 06.12.2013 дата закрытия реестра требований кредиторов - 18.09.2013.

В нарушение пункта 2 статьи 228, пункта 1 статьи 142 Федерального закона № 127-ФЗ реестр требований кредиторов ООО «Валсамир» закрыт по истечении одного месяца с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Данные действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Днями совершения указанного правонарушения являются 17.08.2013 и 13.11.2013 - дата опубликования указанного сообщения в официальном издании газете «КоммерсантЪ» и дата включения сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в ЕФРСБ соответственно.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота.

Вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве) судом установлена.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых при процедурах, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения, в рассматриваемом случае не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При совершении административного правонарушения по 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, суд правомерно применил санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования управления.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2014 по делу № А63-2606/2014.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2014 по делу № А63-2606/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.                        

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

                                                                                                                        М.У. Семенов