Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А15-169/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

25 августа  2014 года                                                                                    Дело № А15-169/2014 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Эдиевой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.05.2014 по делу  № А15-169/2014  (судья Батыраев Ш.М.)

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Магомедова Гамзата Мусаевича (ИНН 050800976682, ОГРН 306053333400014)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 985 544 рублей 14 копеек излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – Гусейнова Н.М. по доверенности 07.03.2014;

от индивидуального предпринимателя Магомедова Г.М. – Магомедов М.Г. по доверенности от 03.04.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Магомедов Гамзат Мусаевич (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможня) об обязании возвратить 985 544 рублей 47 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД №10302070/070610/0002497, 10302070/150610/0002572, 10302070/290610/0002686..

Решением от 15.05.2014 суд обязал Дагестанскую таможню возвратить индивидуальному предпринимателю Магомедову Гамзату Мусаевичу 958 544 рубля 14 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары №10302070/070610/0002497, 10302070/150610/0002572, 10302070/290610/0002686.

Дагестанская таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.05.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда от 15.05.2014 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда от 15.05.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил оставить решение суда от 15.05.2014 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, от иранской фирмы "ТРЭДИНГ ЗАХЕР ФЕКРИ" в адрес предпринимателя по инвойсу от 03.06.2010 №14 поступили товары: товар №1 - посуда стеклянная в наборах (стаканы), товар №2 – посуда стеклянная в наборах (вазы для варенья, тарелки) на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/070610/0002497.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ", поставка товаров осуществлена не во исполнение договора, транспортные расходы документально не обоснованы, не представлены дополнительно запрошенные документы.

Таможней в адрес предпринимателя направлено требование о предоставлении дополнительных документов.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 07.06.2010 №19-12/0966 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость по товару №1 до 50 рублей 10 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10704050/170210/0000824), по товару №2 до 56 рублей 33 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10702030/180510/0016037) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2). После уплаты доначисленных сумм таможенных платежей в размере 2 551 рубля 31 копейки товары выпущены в свободное обращение.

От указанной фирмы в адрес предпринимателя по инвойсам от 02.06.2010 №13 и от 08.06.2010 №210 поступили товары: товар №1 – посуда стеклянная в наборах (графин и стаканы), товар №2 – посуда столовая из фарфора в наборах (тарелки, солонки), на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/150610/0002572.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойсы, международная товарно – транспортные накладные (CMR), карнет тиры.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ", поставка товаров осуществлена не во исполнение договора, транспортные расходы документально не обоснованы, не представлены прйс-лист, экспортная декларация, договор перевозки.

15 июня 2010 года таможней в адрес предпринимателя направлены требования №10302000, 10302070 и запрос №1 о предоставлении в срок до 15.07.2010 дополнительных документов: экспортной таможенной декларации, прайс-листа, договора перевозки.

Письмом от 09.08.2010 предприниматель сообщил о невозможности предоставления затребованных документов, согласии с окончательной корректировкой стоимости.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 15.06.2010 №19-12/1020, о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость по товару №1 до 50 рублей 63 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10704050/170210/0000824), по товару №2 до 50 рублей 56 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10216100/030610/0059311) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2). После уплаты доначисленных сумм таможенных платежей в размере 4 103 рублей 61 копейки товары выпущены в свободное обращение.

От предпринимателя Гусейнова Вагифа Балаглы Оглы в адрес предпринимателя поступили товары: товар №1 - станок дробильный, товар №2 – электрический ленточный роликовый конвейер, товар №3 – станок строгальный для обработки древесины, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ГТД №10302070/290610/0002686.

При этом цена товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), карнет тир.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными программы ИАС "Мониторинг - Анализ", поставка товаров осуществлена не во исполнение договора, транспортные расходы документально не подтверждены, не представлены дополнительно запрошенные документы.

29 июня 2010 года таможней в адрес предпринимателя направлено уведомление №10302000 о необходимости предоставить в срок до 29.07.2010 дополнительные документы: пояснения по условиям продажи, прайс-лист изготовителя товара, декларация страны вывоза товара и ее перевод, банковские платежные документы, договор перевозки товара.

29 июня 2010 года таможней в адрес предпринимателя направлено требование №10302070 и запрос №1 о необходимости предоставить в срок до 29.07.2010 дополнительные документы: прайс-лист изготовителя товара, экспортную декларацию страны отправления, договора перевозки.

Письмом от 29.06.2010 предприниматель сообщил о невозможности предоставления затребованных документов, согласии с окончательной корректировкой стоимости.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов таможня приняла решение по стоимости от 29.06.2010 №19-12/1119 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость по товару №1 до 166 рублей 82 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10209094/020909/0002038), по товару № 2 до 220 рублей 68 копеек за 1 кг (ценовая информация ГТД №10209070/170310/0000380), по товару №3 до 164 рублей 31 копейки за 1 кг (ценовая информация ГТД №10317110/100809/0005855) шестым (резервным) методом.

На основании указанного решения декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2). После уплаты доначисленных сумм таможенных платежей в размере 12 196 рублей 29 копеек товары выпущены в свободное обращение.

Заявление предпринимателя от 25.04.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 975 605 рублей 29 копеек, в том числе и по спорным декларациям, возвращено таможней без исполнения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 25.06.2013 №19-38/7036).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшей в момент ввоза товаров, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

На основании статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (часть 4 статьи 131 ТК РФ).

Согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 20 - 24 данного Закона. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом оснований.

В соответствии с названной статьей таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в силу статьи 19.1 данного Закона.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

По смыслу данной нормы отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара лишь при отсутствии объективных препятствий к их представлению (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29).

Кроме того, положения статьи 323 ТК РФ указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров в силу закона либо обычая делового оборота. Приведенные положения не могут рассматриваться как позволяющие таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны