Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n .. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Именем  Российской  Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки

Дело №

А63-11801/2007-С2-31

16АП-1007/08(1)

        10

июня

2008 года

Резолютивная часть постановления оглашена

04 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено

10 июня 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Параскевовой С.А., судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Капикранян А.А.

С участием в заседании представителей:

от заявителя:

Бусуек П.В. – представитель по доверенности (копия в деле)

от заинтересованных лиц:

Администрации пос. Солнечнодольска

Администрации Изобильненского МР СК

Курилова А.Ю. – представитель по доверенности (копия в деле)

Полянская О.В. – представитель по доверенности (копия в деле)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Ивановой  Л.С.

на

решение

Арбитражного суда Ставропольского края  от  16 апреля 2008 года                

по делу

№ А63-11801/2007-С2-31

под председательством судьи Чернобай Т.А.

по заявлению    ИП Ивановой Л.С. пос. Солнечнодольск

к

Администрации пос. Солнечнодольска

Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края     

о

признании незаконным отказ администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о пролонгации договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, площадью 292 кв. м, кадастровый номер 26:06:13 05 09:0011, сроком на пять лет,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Иванова Л.С. (далее – заявитель, апеллянт, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации пос. Солнечнодольска Изобильненского района о признании незаконными действий (бездействий) администрации пос. Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края по рассмотрению заявления о пролонгации договора аренды земельного участка площадью 292 кв.м, кадастровый номер 26:066123 05 09:0011, расположенного по адресу: поселок Солнечнодольск Изобильненского района, бульвар Школьный, 5Б для завершения строительства объекта недвижимости аптеки-магазина; обязании администрации пос. Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края заключить договор аренды указанного земельного участка; признании незаконным отказа администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в пролонгации договора аренды спорного земельного участка и обязать заключить договор аренды, сроком на пять лет (с учетом уточнения).

Определением от 18.12.2007 к участию в деле в порядке ст. 47 АПК РФ в качестве соответчика привлечена администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что при выделении ИП Ивановой Л.С. земельного участка, администрация не информировала население в средствах массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка заявителю для строительства, что является нарушением п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ. В нарушение ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка  № 32 от 13.07.2004 и дополнительное соглашение к нему от 27.12.2005 не были зарегистрированы в установленном законом порядке, в связи с чем указанные документы не повлекли возникновение гражданско-правовых обязательств для участников сделки. Суд пришел к выводу, что договор аренды земельного участка не заключен, так как отсутствует согласование по существенному условию предмету договора – отсутствуют точные сведения о местоположении земельного участка, позволяющее определенно установить, какой участок был передан в аренду.  С 1 июля 2006 года (ФЗ № 53 от 17.04.2006) полномочия по распоряжению спорным земельным участком переданы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края. ИП Иванова Л.С. с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства в Администрацию Изобильненского муниципального района не обращалась.

Не согласившись с принятым решением, ИП Иванова Л.С. обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда полностью отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Иванова Л.С. указывает, что суд применил нормы права, которые не действовали в момент заключения спорного договора. Бездействие администрации пос. Солнечнодольска незаконно, поскольку правоотношения, между предпринимателем и администрацией по поводу предоставления в аренду земельного участка возникли еще в декабре 2000 года, то есть задолго до принятия Земельного кодекса РФ. Кроме того, апеллянт полагает, что Федеральный закон от 29.12.2004 № 191 «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» не предусматривает обратной силы его применения и соответственно ИП Иванова Л.С. имеет право на заключение договора аренды земельного участка для продолжения строительства объекта недвижимости в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

Апеллянт, считает, что у заявителя имелись все необходимые документы для заключения договора аренды, в том числе межевое дело.

Администрация Изобильненского муниципального района представила отзыв на жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, считает его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ИП Ивановой Л.С. заявленные в жалобе  требования поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. На вопрос судебной коллегии пояснил, что договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, поскольку Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу позже возникновения арендных отношений. Регистрация ранее возникшего права проводится по желанию сторон. Строительство на спорном объекте не велось и не ведется по независящим от предпринимателя причинам.

Представитель администрации пос. Солнечнодольска возражал против удовлетворения жалобы. Считает решение законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что ИП Иванова письменно не обращалась в администрацию пос. Солнечнодольска за получением разрешения на строительство. Следовательно, отсутствуют основания для пролонгирования спорного договора аренды.

Представитель администрации Изобильненского муниципального района СК возражал против удовлетворения жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на жалобу. Пояснил, что заключенные договора аренды на спорный земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем право аренды не возникло, то есть сделка является ничтожной и пролонгации не подлежит. Кроме того,  постановление от 28.12.2001 вынесено с нарушением ст. 31, 32 Земельного кодекса РФ.

 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы поселка Солнечнодольска Изобильненского района № 19 от 07 февраля 2001 года ИП Ивановой Л.С. был предоставлен в аренду сроком на один год земельный участок площадью 100 кв. м. по бул. Школьному, 5-Б под строительство аптеки (л.д. 28, т. 1).

06 марта 2001 года Администрация поселка Солнечнодольска и ИП Иванова Л.С. подписали договор аренды на один год (л.д.. 31-32, т. 1).

Постановлением Главы поселка Солнечнодольска