Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А61-590/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия, права Общества, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" соблюдены, нарушений судом не выявлено.

В части 5 статьи 12 Закона N 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Соответственно, с назначением проверки на юридическое лицо возлагается установленная законом обязанность по предоставлению документов и обеспечению доступа к объектам проверки, которая конкретизируется и доводится до сведения проверяемого в распоряжении о проверке посредством указания мероприятий по контролю, а также перечня документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Требование о предоставлении документов и сведений от 14.02.2014 №16-34/09 получено обществом своевременно. Обществом не представлены документы, указанные в пунктах 3 и 4 требования, а именно: перечень средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений с указанием структурных подразделений, на которых они эксплуатируются и адресов этих подразделений, и свидетельства о поверке средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Довод апелляционной жалобы о невозможности представления указанных документов и сведений, приведенных в письме №29 от 17.02.2014, опровергается материалами дела.

Согласно договору №47 от 02.03.2010 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), заключенному между ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ООО «Осетия-Энергосети» (пункт 2.1.4) на последнего возложена обязанность поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии и соблюдать требования, установленные для эксплуатации указанных средств, приборов и устройств. Пунктом 2.1.14 установлена обязанность общества в установленные сроки после согласования с ОАО «МРСК Северного Кавказа» обеспечивать поверку, установку и замену средств коммерческого учета электрической энергии в соответствии с приложением №3, не находящихся на балансе ОАО «МРСК СК».

Приложением №3 и приложением №6 к договору подтверждается наличие у общества средств коммерческого учета электрической энергии.

Заключение данного договора и его действие представитель общества подтвердил в судебном заседании. Представитель общества подтвердил в судебном заседании, что Общество является собственником средств учета электроэнергии, указанных в данном договоре.

Ссылка представителя общества на соглашение №06/14 от 09.01.2014, согласно которому приборы учета электрической энергии, согласно приложению №1 к данному соглашению переданы на обслуживание ОАО «МРСК СК», не принимается судом в связи со следующим.

Передача на обслуживание иному лицу приборов учета электрической энергии не освобождает общество как собственника от бремени их содержания и от обязанности эксплуатировать их в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством (статья 210 Гражданского кодекса РФ) и, соответственно, не освобождает от обязанности предоставлять по ним документы и сведения по требованию заявителя в рамках осуществляемой проверки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок требований административного органа, и в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 21.02.2014 №16-28/01 составлен в полном соответствии с законом и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При производстве по административному делу управлением соблюден порядок привлечения общества к административной ответственности.

Материалами дела доказана вина общества во вменяемом правонарушении, т.к. причины неисполнения требования управления носили субъективный характер.

Таким образом, общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи  2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило сведений о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения, вины общества в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и определения размера штрафа в пределах установленной санкции.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.05.2014 по делу № А61-590/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.05.2014 по делу № А61-590/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 Д.А. Белов 

                                                                                                            С.А. Параскевова