Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А15-1022/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

привлечения общества к административной ответственности явилось нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

Факт нарушения Правил №354 подтверждается актом проверки от 28.01.2014 №002519, протоколом испытаний показателей качества электрической энергии №2 от 28.01.2014, протоколом об административном правонарушении № 002756 от 31.01.2014, направленными заказной почтой с уведомлением ОАО «ДЭСК» по юридическому адресу: РД, г. Махачкала, ул. Дахадаева,73.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку не несет ответственности за качество предоставляемой коммунальной услуги и не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом основными видами деятельности общества являются: покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам), предоставление коммунальных услуг населению (п. 3.2 Устава).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту   электрической   энергии.    Энергосбытовые   организации   -   это   организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

В силу ст. 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Из представленных в материалы дела копий квитанций об оплате за электроэнергию видно, что жильцы домов №4/1, 3/2, 5/2, 13/1, 5/2, 5/1 по ул. Некрасова в г. Дагестанские Огни производят оплату за указанную коммунальную услугу в кассы ОАО «ДЭСК».

Исходя из изложенного, между потребителями - жильцами домов по ул. Некрасова г. Дагестанские Огни и обществом сложились договорные отношения по электроснабжению, так как оплату за оказанные обществом коммунальные услуги потребители производят обществу.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Кодекса.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно пункту 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В рассматриваемом случае именно заявитель является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, вступает с жителями домов по ул. Некрасова в г. Дагестанские Огни в договорные отношения, получает оплату за поставленную электроэнергию, следовательно, является лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества, и субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Доказательств обратного обществом в суд не представлено и в материалах дела они не имеются.

Довод апелляционной жалобы о том, что обязанность доказывания обстоятельств, послужившим основанием для привлечения к административной ответственности, является правильным (ч.5 ст. 205 АПК РФ), но отклоняется, поскольку суд не нарушил требований указанной статьи.  Суд первой инстанции правомерно учел представленные доказательства (акт проверки, протокол), дал им правильную оценку в порядке статьи 71 АПК РФ и пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не учел особенности энергоснабжения и неправомерно пришел к выводу о наличии вины общества, отклоняется. Суд правильно учел, что общество является гарантирующим поставщиком и на основании статей 3, 38 Закона «Об электроэнергетике» пришел к правильному выводу о наличии вины общества.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения, вины общества в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и определения размера штрафа в пределах установленной санкции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания постановления о привлечении к ответственности незаконным.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 12 мая 2014 г.  по делу №А15-1022/2014.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12 мая 2014 г.  по делу №А15-1022/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                       Л.В. Афанасьева