Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А63-13534/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обязан разместить его исключительно в месте, определенном органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010   «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее: лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Таким образом, администрация города Невинномысска правомерно реализовала свои права в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В порядке статьи 65 АПК РФ администрацией города Невинномысска представлены  доказательства самовольного занятия ООО «Невхлебопродукт» земельного участка площадью 6,4 кв. метра, расположенный в городе Невинномысске в районе жилого дома по улице Гагарина, 23А путем установления торгового киоска по продаже хлебобулочных изделий.

Как указано выше, прокуратурой города Невинномысска проведена проверка земельного законодательства с участием специалистов: ведущего специалиста - эксперта Невинномысского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю  Холод Д.В. и главного специалиста отдела по торговле и защите прав потребителей управления экономического развития администрации города Невинномысска Золотых Т.Г.

В ходе данной проверки  установлено, что ООО «Невхлебопродукт» в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов установлен торговый киоск по продаже хлебобулочных изделий площадью 6,4 кв. метра на земельном участке в районе жилого дома по улице Гагарина, 23 «а», отнесенном к землям общего пользования в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска.

В нарушение положений Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Невхлебопродукт» занят земельный участок общего пользования без оформления необходимых документов.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 22.05.2013, а также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту приложены фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка.

Рассмотрев материалы проверки о нарушении требований земельного законодательства, прокуратурой города Невинномысска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2013 (т. 1 л.д. 64-65)  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Невхлебопродукт»,  производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанное постановление от 28.05.2013 прокуратурой города Невинномысска направлено для рассмотрения по существу в Невинномысский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю (письмо № 7-11-2013  от 30.05.2013 (т. 1 л.д. 63).

Управлением Росреестра по Ставропольскому краю вынесено постановление от 26.07.2013 по делу № 80 (т. 1 л.д. 94)  о назначении административного наказания в виде штрафа и предписание от 26.07.2013 по делу № 80 в отношении ООО «Невхлебопродукт» об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 26.08.2013, то есть освободить самовольно занятый указанный земельный участок.

Указанное постановление от 26.07.2013 по делу № 80 о назначении административного наказания в виде штрафа вступило в законную силу 05.08.2013 г.

В соответствии с предписаниями ООО «Невхлебопродукт» в срок до 26.08.2013 необходимо устранить выявленные нарушения, для чего нужно освободить самовольно занятый земельный участок площадью 6,4 кв. метра в районе жилого дома по улице Гагарина, 23 «а», отнесенном к землям общего пользования в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска, либо предоставить правоудостоверяющие документы на него.       

Общество систематически уклонялось от получения входящей корреспонденции, направляемой путем почтовой, электронной, телефонной, факсимильной связи, нарочно.

Неоднократно в УВД г. Невинномысска направлялись ходатайства о приводе представителей ООО «Невхлебопродукт» (определение от 16.07.2013, ходатайство о приводе лица от 03.09.2013 по делу № 80).

Перечисленные меры результатов не принесли. В связи с чем, провести мероприятия Управлению Росреестра по Ставропольскому краю (Невинномысский отдел) по осуществлению государственного земельного надзора (внеплановая проверка исполнения предписаний, составление актов проверки и протоколов об административных правонарушениях по статьям 19.4, 19.7, 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) не представилось возможным.

При подготовке к проведению внеплановых проверок исполнения предписаний установлено, что ООО «Невхлебопродукт» самовольно занятый земельный участок площадью 6,4 кв. метра в районе жилого дома по улице Гагарина, 23 «а», отнесенном к землям общего пользования в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска не освободил. Документы, разрешающие использование данного земельного участка в Невинномысский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю не представлены.

При таких обстоятельствах следует, что ООО «Невхлебопродукт» на момент подачи искового заявления в суд первой инстанции незаконно  использовало под торговым киоском самовольно занятый земельный участок площадью 6,4 кв. метра в районе жилого дома по ул. Гагарина, 23 «а», отнесенный к землям общего пользования в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска.

Таким образом,  нарушение положений Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, ООО «Невхлебопродукт» не устранено (письма Невинномысского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю в адрес прокуратуры города Невинномысска                   № 21/26-39/1977 от 18.09.2013 г.,  в адрес администрации города Невинномысска  -                        № 21/26-39/1976 от 18.09.2013 г.).

Поверкой проведенной 05.03.2014 г., установлено, что ООО «Невхлебопродукт» продолжает использовать под торговым киоском самовольно занятый земельный участок площадью 6,4 кв. метра в районе жилого дома по ул. Гагарина, 23 «а», отнесенный к землям общего пользования в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска.

По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка от 05.03.2014 с приложением фототаблиц.

Кроме того, в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик ООО «Невхлебопродукт» не предоставил в суд   апелляционной инстанции доказательств в обоснование апелляционной жалобы.

Полномочия администрации на предъявление иска об освобождении земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, основаны на нормах Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительного кодекса  Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса  Российской Федерации.

Таким образом,  не оспаривая фактического использования участка под киоск, ООО «Невхлебопродукт» не представило доказательств, свидетельствующих о наличии у него оформленных в установленном законом порядке прав на земельный участок, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование об обязании освободить участок обоснованное и подлежащее  удовлетворению.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном  обязании  ООО  «Невхлебопродукт» освободить земельный участок площадью  6,4 кв.м, расположенный в городе Невинномысске, в районе жилого дома по улице Гагарина, 23А, путем демонтажа торгового киоска и вывоза данного имущества за свой счет  не обоснованы и противоречат закону,  исследовались  судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка  и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об  удовлетворении  заявленных требований  администрация города Невинномысска.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное  решение.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует возложить на подателя жалобы, однако взысканию не подлежат, поскольку государственная пошлина в сумме 2 000 руб. уплачена при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  266, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2014 по делу № А63-13534/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Невхлебопродукт»   –  без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Невхлебопродукт», г. Невинномысск (ОГРН 1032601999341) государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 12 от 26.02.2014 по неверным реквизитам платежа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в  двухмесячный срок через Арбитражный  суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                            Е.В. Жуков

Судьи                                                                                                           С.И. Джамбулатов

                                                                                                                      Е.Г. Сомов