Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А61-1957/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

09 июля 2014 года                                                                      Дело  № А61-1957/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Дон» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 07.04.2014 по делу № А61-1957/2013 по  заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Дон» к администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания и обществу с ограниченной ответственностью «Колос», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Республики Северная Осетия-Алания, о признании договора аренды земельного участка от 10.12.2010 № 84 недействительным и применении последствий недействительности сделки; о признании незаконными действий администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания по изданию постановления от 10.12.2010 № 511 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на северо-восток от с. Зильги» и заключению договора аренды земельного участка № 84 от 10.12.2010; о признании недействительным постановления администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2010 № 511 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на северо-восток от с. Зильги»; об обязании администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания и общества с ограниченной ответственностью «Колос» возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дон» земельный участок (судья Акимцева С.А.), в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Дон» (далее – кооператив, СПК «Дон») обратился к Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее – администрация) и обществу с ограниченной ответсвенностью «Колос» (далее – общество, ООО «Колос») о признании действий администрации, выразившихся в издании постановления от 10.12.2010 № 511 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на северо-восток от с. Зильги» и заключении договора аренды земельного участка № 84 от 10.12.2010 с ООО «Колос» незаконным; о признании постановления администрации местного самоуправления Правобережного района от 10.12.2010 № 511 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на северо-восток от с. Зильги» незаконным (недействительным) с момента принятия и отмене; о признании договора аренды земельного участка № 84 от 10.12.2010 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение; об обязании администрации и ООО «Колос» возвратить СПК «Дон» земельный участок с кадастровым номером 15:03:020301:79, имеющий адресные ориентиры: Республика Северная Осетия-Алания, Правобережный район, северо-восток от с. Зильги.

Решением суда от 07.04.2014 исковые требования удовлетворены частично. Признано недействительным постановление администрации от 10.12.2010 № 511 «О предоставлении в аренду ООО «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на северо-восток от с. Зильга». Признан недействительным (ничтожным) договор № 84 от 10.12.2010 аренды земельного участка общей площадью 250,0015 га, с кадастровым номером 15:03:020301:79, заключенный между администрацией и обществом. Прекращено производство в части требования об обязании администрации возвратить кооперативу земельный участок с кадастровым номером 15:03:020301:79 общей площадью 250,0015 га, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Правобережный район, Северо-Восток от с. Зильга. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, СПК «Дон» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, как несоответствующее действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 07.04.2014 по делу № А61-1957/2013 подлежит отмене в части.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы администрации от 17.04.2007 № 172 СПК «Дон» на 10 лет предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:03:000000:0027 общей площадью 2131,23 га (л. д. 13).

Постановлением Главы администрации 18.10.2007 № 430 срок пользования земельным участком увеличен до 49 лет (л. д. 14).

18.10.2007 между администрацией и кооперативом заключен договор аренды земельного участка № 104, в соответствии с которым в аренду СПК «Дон» передан земельный участок общей площадью 2131,23 га с кадастровым номером 15:03:000000:0027, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Правобережный район, с. Зильги.

01.11.2007 договор аренды земельного участка № 104 зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания (№15-15-05/082/2007-201).

18.10.2007 по акту приема-передачи земельный участок передан СПК «Дон» (л .д. 20).

17.03.2010 между сторонами принято соглашение о расторжении договора аренды № 104 от 18.10.2007.

Постановлением от 08.04.2010 № 116 администрация расторгла договор аренды от 18.10.2007 № 104 и включила земельный участок с кадастровым номером 15:03:000000:0027 в фонд перераспределения Правобережного района (л. д. 21).

Управлению Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания поручено обеспечить регистрацию соглашения от 17.03.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 15:03:020301:79 общей площадью 250,0015 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:0027, изъятого из землепользования СПК «Дон» и включенного в фонд перераспределения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания, постановлением администрации № 511 от 10.12.2010 «О предоставлении в аренду ООО «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на северо-восток от с. Зильги» предоставлен обществу в аренду сроком 49 лет. На основании данного постановления между администрацией и ООО «Колос» заключен договор аренды от 10.12.2010 № 84 земельного участка с кадастровым номером 15:03:020301:79.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.01.2013 по делу № А61-2672/2013 по заявлению СПК «Дон» к администрации, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания) соглашение от 17.03.2010 о расторжении договора аренды земельного участка от 18.10.2007 № 104 признано недействительным, как ничтожная сделка; договор аренды земельного участка от 18.10.2007 № 104, заключенный между СПК «Дон» и администрацией, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания 01.11.2007 (номер регистрации 15-15-05/082/20070201), признан действующим; признаны незаконными действия администрации по расторжению договора аренды земельного участка от 18.10.2007 № 104, по изъятию из землепользования СПК «Дон» земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:0027 и по включению его в фонд перераспределения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания; признано недействительным постановление администрации от 08.04.2010 № 116 «О расторжении договора аренды земельного участка № 104 от 18.10.2007, изъятии из землепользования СПК «Дон» земельного участка, расположенного на землях бывшего колхоза им. Дзарохохова и о включении его в фонд перераспределения Правобережного района»; администрация обязана возвратить СПК «Дон» земельный участок с кадастровым номером 15:03:000000:0027; признаны незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания) по государственной регистрации (внесении в ЕГРП записи) соглашения от 17.03.2010 о расторжении договора аренды земельного участка от 18.10.2007 № 104.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.01.2013 по делу № А61-2672/2013, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, учитывая, что изъятие земельного участка с кадастровым номером 15:03:000000:0027 из землепользования СПК «Дон» и включение его в фонд перераспределения Правобережного района признано судом незаконным, договор аренды земельного участка от 18.10.2007 № 104, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания 01.11.2007 (номер регистрации 15-15-05/082/20070201), признан действующим, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что администрация неправомерно распорядилась земельным участком с кадастровым номером 15:03:000000:0027, разделив его и передав часть земельного участка с кадастровым номером 15:03:020301:79 в аренду ООО «Колос» по договору № 84 от 10.12.2010.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что постановление от 10.12.2010 № 511 «О предоставлении в аренду ООО «Колос» земельного участка сельскохозяйственного назначения на Северо-Востоке от с. Зильги» недействительно, а договор аренды земельного участка № 84 от 10.12.2010 с кадастровым номером 15:03:020301:79, заключенный между администрацией и ООО «Колос», в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки договора аренды № 84 от 10.12.2010 земельного участка с кадастровым номером 15:03:020301:79, ссылаясь на то, что СПК «Дон» не является стороной оспоренного им договора аренды, а значит, применение последствий недействительности данной сделки не восстановит прав кооператива, поскольку в таком случае имущество будет возвращено в порядке реституции администрации, как стороне по сделке.

Между тем суд не учел следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что названный Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с нормами Гражданского кодекса.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными