Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А63-12913/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-12913/2013

07 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Дом»  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.03.2014 по делу № А63-12913/2013 (судья Гинтовт Е.Н.)

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий «Горный воздух» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 2627013073,                           ОГРН 1022603427032, г. Железноводск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Дом» (ИНН 2632070292,                      ОГРН 1032600753294, г. Пятигорск)

о взыскании 698 907 руб. 76 коп. неустойки и штрафов с уменьшением до 678 907 руб.                77 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий «Горный воздух» Министерства здравоохранения Российской Федерации -  Грушевский А.В. (доверенность от 28.01.2014 № 2) (до и после перерыва);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Строй-Дом» - Исакова Н.Е. (доверенность от 30.01.2014) (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий «Горный воздух» Министерства здравоохранения Российской Федерации /далее - ФГБУ «Санаторий «Горный воздух», истец/ обратилось в арбитражный суд с иском к обществу                        с ограниченной ответственностью «Строй-Дом» /далее - ООО «Строй-Дом», ответчик/                      о взыскании /с учетом уточнений/ 678 907 руб. 77 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по гражданско-правовому договору подряда № 0321100020012000112-0017298-01 от 14.08.2012.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.03.2014 исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с ООО «Строй-Дом» в пользу               ФГБУ «Санаторий «Горный воздух» 378 907 руб. 77 коп. неустойки и штрафов,                          10 578 руб. 16 коп. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной  части  иска отказано. Суд мотивировал свое решение тем, что материалами дела доказано  нарушение ответчиком  условий  гражданско-правового  договора  от 14.08.2012, ответчиком не выполнены работы в сроки, установленные  вышеуказанным  договором  подряда, не исполнены предписания заказчика, не предоставлена по объекту исполнительная документация  по  письменному требованию заказчика, а также нарушены сроки ведения и оформления исполнительной документации  по  объекту.

Ответчиком решение  суда  обжаловано в  апелляционном  порядке  в Шестнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд, в жалобе просит решение суда изменить, уменьшить  взыскиваемую сумму неустойки, штрафов до 181 500 руб., ссылаясь на то, что  требования о взыскании штрафа за неисполнение указаний заказчика, связанных с выполнением работ, являющихся предметом договора, предписаний /требований/ заказчика дублируют требование о взыскании неустойки за просрочку окончательной сдачи результат работ              в сумме 300 000 руб. Кроме того, суд взыскал штраф 30 000 руб. за неисполнение  требования заказчика  о предоставлении исполнительной документации, требование                   о представлении журнала производства работ и  штраф 300 000 руб. за непредставление заказчику  исполнительной документации по письменному требованию, т.е. ответчик дважды привлекается к ответственности за одно и то же нарушение.

В судебном заседании 01.07.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 07.07.2014. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании 01.07.2014 представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал. После перерыва в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Ответчик также направил дополнение к апелляционной жалобе, в котором просит снизить взыскиваемую сумму неустойки  и  штрафов до  275 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании 01.07.2014-07.07.2014 против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело                     в порядке главы 34 АПК РФ, заслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, находит решение суд первой инстанции подлежащим изменению,                      а апелляционную жалобу  удовлетворению частично  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что  по итогам открытого аукциона в электронной форме (протокол № 99/2 от 31.07.2012) между ФГБУ «Санаторий «Горный воздух» (заказчик) и ООО «Строй-Дом» (подрядчик) заключен гражданско-правовой договор                № 0321100020012000112-0017298-01 от 14.08.2012, согласно которому подрядчик обязался выполнить строительные работы по капитальному ремонту витражей зимнего сада санатория в соответствии со сметной, технической документацией, определяющей объем, содержание и стоимость работ, сдать результаты работ заказчику, а последний обязался принять выполненные работы и произвести оплату.

Сроки выполнения работ определены в согласованном сторонами графике выполнения работ, который является  неотъемлемой  частью договора (пункт 2.1).

Согласно пунктам 2.3, 2.4 начальный срок выполнения работ не позднее 15 дней со дня заключения договора и только после согласования с заказчиком параметров витражей. За нарушение условий подрядчик на основание счета заказчика уплачивает последнему штраф в размере 10% общей цены договора и возмещает все причиненные убытки. Окончательный срок выполнения работ 31.10.2012.

Стоимость работ по договору составила 3 000 000 руб. 00 коп. (пункт 3.1).

Оплата выполненных и принятых заказчиком работ, а также отдельных этапов работ производится в размере, предусмотренном сметой, и в порядке, установленном договором. Основанием для оплаты являются подписанные сторонами акт выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ. Оплата производится заказчиком                    в течение 180 дней со дня подписания сторонами вышеуказанных документов (пункты 3.3, 3.6, 3.7).

Согласно пункту 4.2 договора по окончании выполнения работ подрядчик предоставляет заказчику для согласования акт сдачи- приемки выполненных работ                      с приложением к нему документов и других материалов, предусмотренных техническим заданием. Пунктом 10.25 договора установлено, что подрядчик ведет журнал производства работ.

Согласно пункту 12.7 подрядчик при нарушении обязательств по договору уплачивает заказчику за нарушение качества выполнения работ, повлекших нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, штраф в размере 0,5% от стоимости данного вида работ; за нарушение установленных сроков устранения дефектов, выявленных                   в период гарантийного срока, пеню в размере 0,5% от стоимости некачественно выполненных работ за каждый день просрочки; за неисполнение или ненадлежащее исполнение связанных с выполнением работ, предписаний заказчика – штраф в размере               30 000 руб. 00 коп., за нарушение установленных договором и нормативно-техническими документами порядка, сроков ведения и оформления исполнительной документации по объекту - штраф в размере 5 000 руб. 00 коп.; за непредставление по объекту исполнительной документации по письменному требованию заказчика в затребованном объеме - штраф в размере 30 000 руб. 00 коп., за неустранение выявленных замечаний на объекте в сроки, указанные в предписании заказчика - штраф в размере 20 000 руб.                 00 коп., за отступление от проектной документации, утвержденной заказчиком, без его письменного согласия - штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. по каждому выявленному факту нарушения; за просрочку подрядчиком исполнения обязательств по окончательной сдаче результата работ подрядчик уплачивает неустойку в размере 10% от общей цены договора; за просрочку исполнения обязательств по сдаче промежуточного этапа работ подрядчик уплачивает неустойку в размере 5% от стоимости этого этапа работ, в котором подрядчик допустил просрочку исполнения (пункт 12.8).

В связи с нарушением сроков начала выполнения работ, промежуточных сроков                 и окончания выполнения работ, неисполнением предписаний заказчика, непредставлением исполнительной документации, нарушением сроков ведения, порядка          и оформления исполнительной документации, неустранением выявленных замечаний на объекте в сроки, указанные в предписании, истец  обратился  в арбитражный суд                          с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -                    ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии                       с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что при заключении договора подряда между истцом и ответчиком возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ – договор подряда.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ.

Если иное не установлено законом или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного, а также промежуточных сроков выполнения работ. Сроки выполнения работ могут быть изменены в случаях                        и в порядке, предусмотренных договором.

Согласно статьям 5, 9, 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ                                «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Государственный и муниципальный контракты заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона о размещении заказов (часть 2 статьи 9). В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов указано, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства,                           в частности в случае просрочки его исполнения.

Из дела следует, что истцом, на основании пункта 12.7 договора от 14.08.2014  заявлены требования о взыскании неустойки за:

- нарушение срока окончательной сдачи результата работ (пункты 2.4, 12,8 договора) на сумму 300 000 руб.;

- нарушение срока начального срока выполнения работ (пункт 2,3 договора) на сумму 300 000 руб.;

- нарушение срока сдачи промежуточных этапов работ (в соответствии с Графиком производства работ промежуточные этапы – август, сентябрь, октябрь 2012 г., Приложение № 2 к договору, пункт 12.8 договора) на сумму 13 907 руб. 77 коп.;

- неисполнение связанных с выполнением работ, являющихся предметом договора, следующих требований, указаний и предписаний заказчика (пункты 10.3, 12.7 договора): об окончании и сдаче работ в срок до 30.12.2012; об окончании и сдаче  работ в срок до 15.04.2013 (повторно); письменно сообщить заказчику о причинах неисполнения договора в установленный срок и ходе выполнения работ; предоставить заказчику исполнительную документацию по выполняемым работам; предоставить заказчику журнал выполнения работ; предоставить заказчику исполнительные и технические документы в соответствии с Приложением № 1 к договору при окончательной сдаче-приемке результата работ, всего на сумму 30 000 руб.;

- не представление заказчику исполнительной документации по письменному требованию в затребованном объеме (пункты 4.2, 11.1.10, 12.7 договора, Приложение № 1                             к договору) всего на сумму 30 000 руб.;

- нарушение порядка, сроков ведения и оформления исполнительной документации по объекту (пункты 4.2, 4.3, 12.7 договора, Приложение № 1 к договору) на сумму                   5 000 руб. Всего неустойка заявлена на сумму 678 907 руб. 77 коп.

Судом первой  инстанции  взыскана неустойка в общей сумме  378 907 руб. 77  коп., в т.ч. 300 000 руб. штрафа  за нарушение  срока выполнения работ; 13 907 руб. 77 коп. за нарушение  срока сдачи работ  последнего промежуточного этапа работ; 30 000 руб. за неисполнение  связанных с  выполнением работ, предписаний