Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А22-3138/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями  статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве.

Согласно пунктам 1, 3, 4 и 5 указанной нормы граждане, которые заинтересованы                 в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления, указанного в пункте                               1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти                  с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ.

Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка                                    в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Следовательно,  законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду                      с соблюдением порядка, установленного специальным федеральным законом, а именно положениями статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве. Нормы Закона о фермерском хозяйстве, имеющие приоритетное значение (по отношению к положениям статьи                       10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), не содержат запрета на предоставление сформированного земельного участка указанным в нем лицам (фермерам), а также требования об обязательной публикации уполномоченным органом сообщения                   о предстоящем предоставлении такого участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявление главы хозяйства о предоставлении земельного участка для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности оформлено в соответствии с требованиями статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве; участок, сформированный из земель сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет; на момент обращения главы хозяйства в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка                        в аренду аналогичные заявления от иных лиц в уполномоченный орган не                    поступали.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной арбитражной практике (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2011 по делу № А63-4449/2010 и от 03.05.2012 по делу № А63-4473/2011, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2011 по делу                                    № А06-4865/2010). Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.10.2011 № ВАС-12331/11 по делу № А06-4865/2010  в передаче дела для пересмотра судебных актов в порядке надзора отказано и указано на соответствие вывода судебных инстанций о необходимости применения к отношениям сторон норм статьи 12 Закона                 о фермерском хозяйстве сложившейся арбитражной практике.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора. Обжалуемое решение управления нарушает законные интересы главы хозяйства, поскольку без проведения государственной регистрации подписанный предпринимателем с министерством договор аренды земельного участка не считается заключенным, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими  удовлетворению в порядке восстановления нарушенного права.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела                         и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся                   в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка. Апелляционный суд считает, что доводы управления основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку нормы Закона о фермерском хозяйстве обладают приоритетом по отношению к общим нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ апеллянт не представил суду доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает решение суда  законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи                      270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

 

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.02.2014 по делу                         № А22-3138/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         З.М. Сулейманов

Судьи                                                                                                        Ю.Б. Луговая

                                                                                                                   Г.В. Казакова

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А22-3297/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также